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两个师并陆战旅，从水路沿运河北上夺取山阳，阻敌援军；而他则率领护军亲卫团和辎重旅，并计划编入降兵一个万人队，采用骑马的式日夜兼程夺取盱眙。
赵昺要求两路兵马要以最快的速度达成战役目标，不要理会股敌军的骚扰，不必攻占沿途州县，避开严密防守的城市。只要先敌控制敌南下、北上的孔道，以淮河为界隔离两地的敌军，完成对两淮残敌的战略包围，待完成歼灭入侵江之地后的各部北上，再行一一收复淮州县，恢复大宋的统治。
众将对皇帝的部署没有异议，但是坚决反对皇帝与降军混编北进，陈凤林也是一力请求互换攻击目标，让皇帝率主力乘舟北上。可他们的请求被赵昺拒绝，而理由是他居中便调度左右两翼的宋军协同作战，呼应淮西战场。无奈之下，陈凤林有从一军中选调了二千擅骑者编成一个加强团，配属给皇帝一路北上，以保证其安。
诸事商议、安排一毕，在祥兴十一年的初一，赵昺在扬州城祭拜天地后，又祭了军旗。然后点炮出征，他率领的陆路大军以编入的降军一个万人队为前锋北上盱眙……