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拥护者及失业的游士，下层的黔首在内的一切蠢蠢欲动的力量的压制，却始终未能彻底地消除危险。
因此，秦帝国的弓弦虽然已经绷紧，律法比前世更加严酷，征发也越加频繁，却仍然面临着日用不足的困境，这种困境比后世单纯的乱世还多一层旧制度的反动。终于，在始皇帝死后，无能的二世手上，帝国的弓弦嘎然松开，狂风暴雨中始皇帝构筑的堤坝崩溃，而尚未完全完成改造的帝国就此分崩离析，历史再次进入人为鱼虾的时代。
两人知道行朝在琼十年，推行了一系列新政，取得了很好的效果。小皇帝收复江南后也是想依照推行，这与当年始皇帝在曾经的六国之地推行秦法何其相似。江南虽然沦陷十余年于蒙元之手，但是故老尚存，他们故而对从前享有的特权十分怀念。
恰恰小皇帝推行的新政，朝廷在乡里之中派遣官员管理百姓，等于打破了‘皇权不下县’的旧例，已经等于剥夺了士绅们管理乡民的特权，难以在插手地方行政事务。而随之的一体纳税又剥夺了他们的经济特权，触及他们的根本利益。
士绅阶层作为朝廷的根基，小皇帝的接连打压，王应麟两人也担心政策过于激进，从而动摇朝廷的根本，引发国家动乱，将‘大好’的形势毁于一旦……