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经过商议后，行营以皇帝和朝廷名义向各军和地方颁布通告，称：人性皆可与为善，用夏变夷，古之道也。如蒙古、色目，虽非华夏族类，然同生天地之间，有能知礼义，愿为臣民者，与中夏之人抚养无异。
在告知各族百姓平等外，又诫谕将士若所经之处及城下之日，勿妄杀人，勿夺民财，勿毁民居，勿废农具，勿杀耕牛，勿掠人子女。民间或有遗弃孤幼在营，父母亲戚来求者即还之；对守法商贾不得骚扰、抢夺，买卖公平，更不能强征赋税，扰乱经济。
而后又晓谕中原百姓，朝廷对新收之地，实施与江南相同的政策，按照人口分配土地，征收相同的赋税，不会予以加征和强征。同时罢免以往所拖欠元廷的赋税，废除不合理的借贷，解除与权贵、豪门地主的依附关系，实现耕者有其田，居住有其屋。
对于那些顽冥不化，坚持与王师为敌者，罪大恶极者要坚决予以歼灭，家产充公。而归顺王师的则可以保留其私财和土地、对其家眷加以保护，朝廷视其功劳予以封赏，继续加以重用。对于士子则可以参加朝廷组织的科考，或直接征辟入仕为官，予以量才使用……