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对于**的到来，蒋介石心中还是很得意的。他在8月30rì的rì记中写道：“**果应召来渝，此虽威德所致，而实上帝所赐也。”
9月3rì，经过几天的交换意见之后，共方向国方正式提交了11
条谈判要点。其中包括拥护三〖民〗主义、拥护蒋〖主〗席的领导地位、惩治汉jiān、停止武装冲突、承认各党派合法地位等等。而最关键的问题在于政权和军队。
谈判要点的实质就是解放区政权和人民军队的整编问题。在解放区问题上，**提出由**人担任山西、山东等五省解放区所在地的省〖主〗席，担任解放区广为分布的广东、湖北等六省的副〖主〗席，以及北平、天津、青岛、上海四个特别市的副市长：而国民党则只允许**参加zhèng fǔ，各解放区官员都需要国民党认可才能继续留任。军队问题上，**提出将人民军队整编成16个军98个师：而国民党坚持最多只允许保留12个师。
双方的期望值，相差十万八千里。
看过**方面的这份方案后，蒋介石对国方代表王世杰、张治中等人说：“**代表昨rì提出之方案，实无一驳之价值。”在他看来，只有“实行三〖民〗主义”和，“拥护蒋〖主〗席之领导地位”这两条才具有诚意，其他各条“在内容与jīng神上与此完全矛盾”。
其实，**在筹备这次和谈时是做了相当大让步的。在1945
年9月4rì双方的“第一次谈话纪录”中记录着这样一段话，周恩来对国方代表邵力子说：“认为联合zhèng fǔ既不能做到，故此次并不提出1
而只要求各党派参加zhèng fǔ………………”
周恩来此处提到的“联合zhèng fǔ”问题”实是一桩公案。
1944年11月，当时担任美国总统sī人代表的赫尔利自告奋勇到延安调停国共矛盾。刚刚上任的赫尔利信心满满，认为自己一定能做成这个和事老。
在与赫尔利谈判时，**领导人提出了五点协定草案，其核心问题就是把国民zhèng fǔ改组为包括各党派在内的联合zhèng fǔ，并提出各党派享有平等地位。赫尔利觉得**的提山艮公平，没有什么不合理，便欣然同意了。
可当赫尔利拿着协议，兴冲冲返回chóng qìng时，却被蒋介石兜头泼了一盆凉水。蒋介石明确表示”国民党绝不可能与**相提并论，联合zhèng fǔ云云更是休想，接受这个协议就意味着国民党的彻底失败，必然导致**控制zhèng fǔ。
在蒋介石的头脑中根本没有，“多党”的橼念，更不可能承认联合zhèng fǔ，他能接受的最大限度是**人来国民zhèng fǔ中，“做官”而已…………，**到chóng qìng后，首先要考虑的问题是工作与安全。关于住处，**一下飞机，周至柔就说已为他准备了接待美国客人的招待所，说是地方好，设备全。**笑笑说道：“我是〖中〗国人，不是美国人，不住美国人的招待所。”
张治中在汽车旁对**说道：，“已为您准备了市郊黄山和山洞林园两处，任您选择。”**未置可否。在这方面，cāo心最多的是周恩来。他原来设想让**以红岩八路军办事处做起居、工作、活动的中心，但一住下来就感到不合适。红岩不仅地方较偏，且路不好走，上下山石阶太多，周围又特务密布，对来客不方便，对**也不安全。至于曾家岩50号他自己的住处，地点较好，但地方狭小局促”且二楼是国民党人居住。惟一比较合适的是张治中官邸上清寺桂园中山四路十八号。那里的房舍虽不大，设备也一般，但还合用，而且距离曾家岩50号，大家习惯称，“周公馆”“和红岩新村都不远，又在马路旁边，地点适中，汽车进出也很方便。周一开口，张治中慨然答应，全家搬到复兴关中训团内一所狭小破旧的平房里。于是，**就以桂园作为会客、工作、休息之所。每rì上午由红岩来，下午会客，晚上回红岩睡觉。
chóng qìng谈判期间，**等**领导人在张治中的寓所桂园下榻，频频与各党派领导人和各界〖民〗主人士广泛交谈，交换意见。
房子不大，一楼一底。楼下是会客室、餐厅、备餐间、秘书室、
副官室、盥洗室。楼上是卧室，大小五六间，张一家十来口，也够拥挤的。楼南是个院子，院子东面是大门口，传达室、汽车间各一。院子西面是jǐng卫员室，经常住着一个手枪班。楼房北面是一排平房，包括厨师和工作人员住房。院子的四周是竹子编的围墙，很不严宴。
值得一提的是客厅，它是《双十协定》的产生地，是名流汇集、高谈阔论的场所。那是一间约二十多平米的长方形房子，周围摆上朴素的沙发，只能坐十来个人。东面、南面是窗子，外层是百叶窗，里层是玻璃窗。墙角处摆上两三盆huā草，什么古董摆设都没有。南墙悬挂着别中山先生手书，“天下为公”的横幅，字体雄浑，笔力道劲。东墙悬挂蒋介石手书的戚继光语录：，“若谓战无不胜，固属欺人之谈，然劲敌从来未尝不悔…………”
西墙是女画家红薇老人画的一幅huā卉。北墙是《秦淮夜泊图》，是一位八十七岁高龄画家的作品，上题七绝一首：chūn风吹梦到天涯，人在天涯梦在家，梦到秦淮秋月夜，系船水阁听琵琶。
这些字画，体现了当时主人的身份、思想和xìng格。
**住桂园，安全是个首要问题，最cāo心的是周恩来。他不仅对**的睡chuáng、坐椅、房子逐一仔细检查，而且对jǐng卫工作亲自布置。
**从延安带来一位颜太龙同志，龙飞虎原在chóng qìng”加上陈龙共三人，力量是单薄些。开始，张治中对周恩来说：政治部有jǐng卫营大多是我家乡的子弟兵，我准备用他们来担任jǐng卫工作。”
周恩来考虑再三，认为当时chóng qìng十分复杂，散兵游勇多，前线下来伤兵多，袍哥帮口多，一般jǐng卫管不了他们。两人商量结果决定派宪兵担任。张治中和宪兵司令张镇一谈就解决了。
桂园小客厅，**在这里接待客人在四十三天的谈判中，**除了头尾三天在林园外，其余全在桂园。早上仈jiǔ点由红岩村来，晚上回红岩村歇。白天工作和休息在楼上，会客在楼下。有时谈判也在会客室内进行，不少次还进行到深夜。所以当时的桂园既是**在chóng qìng活动的中心，也是〖中〗国政治漩涡的中心。
和谈能成功吗？这是社会上普遍发出的问号。事实上，当时国统区大致可分为三种人：第一种是期望派，占多数。
由于人心厌战，人心思变人们认为谈判困难虽多，但大势所趋，期望能达成协议。第二种是摇头派，人数不少。他们认为国共两党厮杀了几乎二十年，和平是不可能的。这里头包括国民党右派、军人集团，亦包括，“战难和亦不易”的胡适之流。第三种是主和派人数不算多，属
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