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意，他说道：“我们打算每成年男丁授田四十亩，成年女子授田二十亩，一个家庭有人从军的，按照相关规定增加授田。如果按照这个数量授田，基本上可以满足生存需要，但问题是，我们用什么办法才能防止农户出卖土地使用权？我们是不是应该考虑一下，在适当的时候，允许农户出卖一定数量的土地使用权？如果允许，这个数目大约是多少？”
由这个问题随即牵扯到了“倍田”问题。“倍田”就是农户拥有授田数量的一倍或者两倍的用于休耕的田地。
以大汉朝的科技展水平，还没办法大规模使用化肥，因此只能靠土地自身的肥力，再就是施加少量的农家肥，因此土地休耕是必要的。
地区不同，土地肥沃程度不同，倍田的数量也就不同。
倍田的多少直接关系到土地使用权的出卖。
如果一个农户因为困窘而把倍田全部卖了，那他第二年怎么办？所以即使允许农户出卖部分土地使用权，但也要确保农户手上还有倍田，还能勉强维持生存。
“要让百姓生存下去，要让他们富起来，靠赈济是万万不行的，必须要想办法让他们自救，即使他们遭到了天灾**也能自救，而唯一能救他们的就是赖以生存的土地，所以诸位在试行新制的时候，请务必在这一点上找到行之有效的解决办法。”钟繇躬身为礼，言辞恳切的说道，“我们在这里清谈是找不到解决办法的，只能靠诸位在推广新制的时候加以修改和完善了。”
土地制度和赋税制度、徭役制度是密切相连的，牵一而动全身，土地制度改了，赋税制度和徭役制度必须跟着改。
“轻赋薄徭是新制的主旨，所以随着‘计口授田’的实施，新的赋税和徭役制也将实施，虽然新制实施之初，朝廷的赋税收入可能受到一定损失，但从长远来看，这是必需的，也是必要的，诸位无须为此忧心忡忡。”钟繇挥动双手，大声说道，“只要我们把百姓的肚子问题解决了，大汉的中兴也就指日可待！”(未完待续。)8