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他拉的人越多，部门自然就越强，经费要的就越多，当然了，也不是随便拉人，他拉的人还得经过李永吉过目，李永吉认可了才可以让他在王韬手底下当差，才能给外务大臣所属的外务部拨经费，给这些员工发薪水，这倒是跟后世保险公司有异曲同工之妙。
除了给了王韬一个外务大臣外，李永吉还给容闳一个科教大臣的位子，当然这也是个空壳编制，还没有实际的权力。他要想把空壳官变实权官，也得跟王韬一样，自己去拉人，自己去充实这个部门，人员给李永吉考察过目之后，然后才能正式进入编制吃公家饭。
之所以把各级政府职能部门搞成好像保险拉人头这样的情况，也是没有办法。
实际上，现在的江南地区都是草创，军队还好，但政务方面因为打破了原有的官僚体系，新的官僚体系还没建立，正处在一种群龙无首的状态，在李永吉不吭声拍板的情况下，大家都没有头绪。
李永吉最大的问题，是缺乏大量合格的行政人才，这个合格，主要是指能理解西方政治体制的行政人才，但在1860年的晚清，这样的人简直是凤毛麟角，就算是有极个别合适的，人数太少，也形不成气候。
这种情况下，李永吉又不想走换汤不换药的老路，继续用原有的守旧士绅做官，所以才提拔商人出来，搞成这种地方自治，小政府大社会的形势，让大家在学习中进步。
不过，目前的地方政权虽然松散无序，可军队却牢牢把握在李永吉手中，而且也早早就派出精干人员，帮助地方建立起了地方警察部队，再加上精武军自己的财政方面不成问题，所以政府再怎么没经验，也不会有问题。
简单点说，只要李永吉手里不缺钱，军队跟警察不乱，地方就不会乱。
其实这种地方自治式的地方政府也有好处，那就是留下了充足的学习与修改空间，这期间可以让那些李永吉特意提拔上来的商人有个缓冲的过程，学习下如何做官，如何平衡做官与经商之间的关系，为将来建立真正的现代化地方政府做准备。
在李永吉的设想中，未来地方政府的官员们，都要让无地或者少地的中小商人来担当，不再让那些大地主大士绅去当官了。
此时的晚清商人还有那些懂洋务的买办阶层虽然也很软弱，而且问题多多，但相比旧官僚来说，优势还是明显的，起码可以真正懂得开眼看世界，而且软弱才不会顶牛，一个软弱的地方政府，对强权人物来说才是最合适的。
谈论王韬的这两个年轻人。都是来历不凡，其中那个不戴眼镜的就是容闳，正是目前江南地区的科教大臣。
那名戴眼镜的人叫黄宽，是容闳自己拉来的人头，不，手下。
黄宽这人虽然在另外一个时空的名气不如容闳，但实际上也是个超级牛人，因为他是晚清时代第一个留学英国，并且获得博士学位的中国人。
黄宽跟容闳一样，都曾经一起留学美国。一起就读美国马萨诸塞州的孟松学校，当过一阵同学。
后来，他们两个一起毕业，容闳考上了美国耶鲁大学，而这黄宽呢，却考上了英国的爱丁堡大学。
黄宽考上爱丁堡大学后，先是攻读文学，后来又改读医学，分别获得了文学学士跟医学学士的学位。再后来他继续学习，终于拿到了医学博士的学位，堪称是当代第一位拿到英国博士的中国人。
后来，1857年的时候。黄宽曾经回到中国，先在香港从医并兼任传教士，但因为受到排挤，辞去了职务。来到广州惠爱医馆行医，不但医术高明，也很有管理才能。把惠爱医馆办的蒸蒸日上。
不过，他再怎么医术高明，管理高超，毕竟是个华人，在洋人为主的地方处处受到排挤，这让他心中一直很郁闷，一直想自己出去单干，可惜一直手头缺钱，不能成行。
这时候，容闳忽然来信找他，说大家好久不见，十分想念，请他过来聚一聚，费用方面不用担心，你只需要付盘缠，吃住我包了。（嗯，满嘴的传*销味道啊，看来古往今来拉人头都一样，先骗来再说。）
黄宽刚开始也没想那么多，只是觉得最近有些气闷，就觉得去跟老朋友老同学聚一聚也不错，所以就从广州去了上海，结果一到上海之后，容闳就拉着他不停的劝说这里的好，而且还到处观察这里的新变化，吹嘘精武军的强大以及李永吉的睿智跟气度，说你也跟着我一起干吧，大家一起努力，再造幸福中国，再创和谐社会。
这种拉拢的意味太明显了，黄宽不是傻子，容闳的口才又一般，很快黄宽就知道容闳找他来的真实目的了。
不过呢，虽然手段略不光明，但上海的变化是实实在在的，所以黄宽还是挺动心的。
黄宽不像李鹤章，光去看新政府的军队情况跟钱粮征收问题，他的着眼点要更宽一点，比如卫生问题这些小细节，他也都关注到了。
在黄宽看来，新的上海市处处都充满了惊喜，不说老百姓都免去了各种苛捐杂税跟各种徭役，也不说这里的人如何拥护李永吉，单说卫生问题，就让他感到十分的惊奇。
首先，上海市，也就是原来的上海县城中，开始要求城中百姓不准随地吐痰，不准随地大小便，也不准乱扔垃圾，所有的大小便跟垃圾，都必须集中处理，一旦被发现乱吐痰乱扔垃圾乱大小便的行为，都要受到严重处罚。
这不是光说说算了的，也是切实有效的监督的，上海市不但增加了环卫工这个特殊工种，在街头巷尾添置了许多垃圾箱，而且到处都有警察巡逻，一旦被警察发现你随地吐痰、乱扔垃圾或者随地大小便，立刻就逮住你罚款，叫做卫生罚款。
这种卫生罚款因为直接关系到警局跟新政府的小金库，所以警察罚起来都十分狠，基本都是按照最高值来罚款，谁也不通融，哪怕你是有功名的读书人也不行。
虽然这个罚款对很多人来说有些不适应，据说很多人都曾经被罚过，而且有些警察为了搞创收，还故意不提前提醒你并提前阻止你，非要等你做了才过去罚款，但至少还没有敢随便乱诬陷人的情况发生，这可能跟警察内部的所谓匿名有奖举报制度有关。
以黄宽的眼光来看，这虽然在百姓口中是个恶政，但实际上却是个善政，因为这样可以杜绝绝大多数的疾病传染，一开始大家或许不习惯，但等习惯了以后，面对的就是一个更加干净的城市以及更加文明的风气。
其次，上海市的街道两边都开挖了一道道的排水沟，还雇佣了一些老人当清洁工。每天清扫街道。这不但让街道更干净，能够及时排除积水，最大程度减少疾病的传播，而且也提供了一些新的就业岗位，让一些城中的老人也能有个收入。
当然，除了这些外，精武军已经跟清廷翻脸也十分对黄宽的胃口，因为黄宽对清廷十分不感冒，所以他对李永吉跟精武军的观感已经是相当不错了。
而听容闳说李永吉要建立一系列的现代医院，并且还鼓励私人办医院。可以给办私立医院的合格人士提供无息贷款的情况，甚至为此还给出一个卫生大臣的官位，全权办理这一切的时候，他
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