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再把劳动力固定在地主与土地上，方便人口的迁徙，为将来的移民政策扫除障碍。
至于这样会不会降低皇帝的权威以及引起地主的反抗，从而引起动荡？这倒不会，因为中国的情况跟美国还有俄国都不同，虽然也有奴籍，但民间的奴婢数量相对较少，还是以自由民居多，且因为社会动荡的因素，主奴之间的约束并不严重，现在搞这一套，不过是给奴婢阶层正了个名分而已。
当然，这样的政策肯定也会引起一些地主的不满，尤其是大地主，不过本身因为社会动荡的因素，地主阶级已经经过了大幅度的削弱，帝国的军事实力又太过强盛，李永吉的声望如日中天，公车上书的血案更是前车之鉴，地主阶级的反抗心理其实并不强。
再者说，这个政策实质上没多大变化，因为老爷还是老爷，下人还是下人，只不过下人是自由民了，不能随意买卖了而已。
也就是说，下人就算有了自由身，但在身无分文的情况下，依旧要依附老爷过日子，无非是以后老爷要对下人稍微好一点，不能随意买卖，不能随意玩家法，动私刑，不能喊打喊杀的残害下人罢了，不过呢，由于传统思想的缘故，中国人本身对下人其实并不苛刻，跟俄国人与美国人比起来差的太多。
所以说，这个解放奴婢宣言的二号命令下达后，所造成的动乱并不大，少数的大户人家最多是私下里念叨几句，就甘心接受，而大多数的老百姓却都高呼皇帝圣明，认为这是千古难见的大德政，特别是那些奴婢阶层，更是对皇帝感激涕零。
相反，这种命令并不会对皇室统治造成多大冲击，毕竟皇帝本来就是高高在上的特殊存在，根据中华帝国的宪法，中国是帝制，也就是所有臣民都是皇帝的子民，所以这个制度不过是让皇帝的子民之间保持了一种表面的平等而已，但阶级却依然存在。R1152