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“世子爷！如今关中河东一带，民生凋零，如果还按旧法收税，恐怕百姓负担太重，不利于我朝争取民心，卑臣起草了一个章程，请世子爷品评。若是合适，请代为奏请唐王！”完又拿出一道奏则，李建成翻开仔细观看，只见上面写着租庸调制——
每丁授田后，每年上缴粟二担，称为“租”。丁男为国家服劳役，每年二十天，如有特殊原因，不能服役，可以按日计算，每日缴绢三尺以代替，这称为“庸”。随地方土产，每丁每年上缴绢、绫各二丈，布加五分之一，缴绢、绫的，另加绵三两，缴布者另加麻三斤，这称为“调”。所谓：“有田则有租，有户则有调，有身则有庸。租庸调是农民对国家的正常义务，但并非全民如此，皇亲郡王以上，命妇一品以上，勋官三品以上，职事官九品以上，老、残疾、寡妻妾与僧尼、部曲、客女、奴婢等，皆为不课户。‘这不就是唐初时期所推行的吗？正是由于这项制度的实施，解决了唐初武德时期军费短缺，一直到开元时期才被废除。’李建成心中想到！
“先生真是大才！建成一定向父王代奏！”在薛琳的协助，李建成的主持下，关中浩浩荡荡的均田运动又开始了。