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然布置在鲁东南地区。主要是巩固根据地，向东防御。
刘一民听后，又看了一遍各部队进展情况报告，再一次告诉罗荣桓、蔡中。一定告诉各部队。控制战斗规模。控制进攻节奏。主力隐蔽休整。派小部队开展冷枪冷炮运动。一定要隐蔽我军主力返回的真相，否则的话由着xìng子猛打猛冲，那前一段牵牛行动的心思就白用了。
蔡中说：“师长，你不知道小鬼子把根据地祸害的太狠了。他们所过之处，杀人放火，血债累累。各部队干部战士回来一看，都红了眼。非要找小鬼子拼命。你说的控制战斗规模、控制战斗节奏，这事不好办啊！”
罗荣桓沉思半天，对刘一民说道：“我考虑，以后作战，要尽量主动出击。到鬼子占领区去打，尽量保护我们的根据地。
鬼子大规模围剿，确实让根据地损失太大。鬼子所到之处，凡是没有及时转移的老乡，基本上很少能有人活命的。这小鬼子简直是世界上最没有人xìng的军队，坏事都做绝了。”
罗荣狂、蔡中的话让刘一民半天说不出话来。是啊，主力冀鲁边鲁中歼敌、翼鲁边歼敌，然后又是隐蔽南下作战，从战略上讲，都是正确的。也达到了诱敌、歼敌的目的。但是主力走后，根据地基本全部丧失。老百姓自然就遭殃了。就是现在。翼中、翼南、鲁西、翼鲁边、鲁西南、泰西地区，恐怕都是人间炼狱。不光老百姓盼着八路军主力打回去，就是在当地坚持的部队和地方武装小地方干部，恐怕也都是盼星晏、盼月亮一样盼着主力回归。就是胶东，曾中生不是也盼着主力迅北上、彻底消灭胶东的rì军么？
一想到这种情况，刘一民就恨不得马上指挥部队向北小向西大规模出击。坚决消灭所有深入根据地的rì伪军。但是，冷静地想一想。现在rì军重兵集团还没有全面动武汉会战，现在一大打，很容易把鬼子重兵集团重新引回山东，那样一来不但前期的所有牺牲都付诸东流。就是根据地的老乡们也会再次遭受摧残。要知道，rì军重兵集团再来的话，一定会更加血腥地实施报复的。
刘一民吸了口气，把手往桌子上一捶。恶狠狠地说：“告诉各部队，必须严格执行命令。只能冷枪冷炮和小部队出击，逐步蚕食小鬼子，坚决不能暴露主力回归山东的实情。报仇的机会多的是，让同志们再忍忍。等鬼子动武汉会战。打到攻不进、撤不下的时候，就是我们重拳出击的时候。到时候小鬼子就是想集中全力对付我们，恐怕也做不到。”
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