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了完成这一计划，大本营命令杉杉元，第十二军司令部指挥第一一四师团、徐州守备队、第二十七师团组成徐州守备兵团，依托工事坚守徐州，在鲁西南的第三十八师团，迅速退回陇海线，加强豫东部队的力量。装甲旅团和近卫师团、第五师团、第六师团组成正面攻击集团，南下追击刘一民主力。第一师团、第二师团、第二十三师团组成迂回包抄集团，沿运河向徐州方向迂回。第三十二师团、第三十六师团担任胶济路防务。第十六师团暂时驻守济南，担任战役总预备队任务。
为了弥补第二师团、第一师团、第二十三师团的战损，大本营命令杉杉元抽调第十六师团的炮兵联队和战车大队临时加强第二师团，抽调第三十二师团、第三十六师团的补充部队充实第二师团、第一师团、第二十三师团。待关东军补充部队抵达后，上述抽调部队再归还建制。
大本营要求杉杉元，集中海军航空兵和华北方面军飞机，对刘一民部队进行严密搜索，一旦发现就实施大机群攻击，一定要用空中优势消耗掉刘一民主力。
杉杉元怎么都想不到，近卫文磨会在这个时候辞职。这样也好，外人会以为近卫内阁是因为第十四师团、第三十五师团和独立混成第十三旅团玉碎而辞职的，这笔账算不到自己头上了。