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烽火再起。
韩琦却看到一个很好的机会，随后上书，于陕西各州，除临近京畿很近的陕虢二州以防有变外，其他各州府一律三丁刺一，使乡丁变成乡勇，然后在脸上刺字。
宋朝兵士是要刺字的，以防逃跑。还有一个，就是罪犯，刺字充军，这个充军不是变成兵士，而是在牢城里做苦活。长久后，再加上军队战斗力下降，待遇多方苛薄，渐渐百姓当兵为耻之，再加上罪犯刺字充军。人人以脸上有字为耻。
若是真当了兵，还有一些兵饷，情有可愿。关健是乡勇，什么都没有，还不及以京畿为中心的保丁，一旦近十六万乡勇刺字后，会造成什么反响？这个韩琦不管的，他要的就是重新侵犯西府权利。
到了这一步，富弼一颗心完全冷了下来。