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不是军事发展，而是党的渗透，在热河各地建立党支部。
在新开辟地区继续推行由社会mín zhǔ党主导的社会改革，加强党的基层建设，党组织建立监察部，监察部与当地组织平级，直属上级领导。
对于另外两个问题，特别致命的军队问题，邓演达早就准备对军队进行变革，引进GCD的体制，在连以上建立党支部，各级设立党代表以加强党的领导。
陈铭枢提了个高明的建议，对整个冀东的军队和地方领导人进行轮换，以打破地方宗派和宗族势力。
这个建议被邓演达采纳，由陈铭枢带领一个工作组，留在冀东全面指导冀东地区的党政军整顿，军校工作暂时由蒋光鼐主持，严重随邓演达出关，到沈阳为军校搬迁到沈阳作准备。
办完这些事后，邓演达终于放心的出关了，蓝运东看他的卫士不多，派出一个连护送他们到锦州。
锦州是东北的大门，交通枢纽，从关内支援前线的大批物资在这里集中，然后分送到各地，按照庄继华的命令，送到朝鲜战场的物资和黑龙江吉林的物资比例是一比一。
邓演达没有在锦州停留，第二天便出了锦州赶往沈阳。
轿车在山口停下来，卫士长跑过来报告，前面在修路，邓演达点点头，严重伸头看了看问：“要等多久？”
“哨卡说可以通过，这里是单行道，要等那边的车放过来后，这边才放行。”
严重嗯了声吩咐加强jǐng戒，便不没再言声，过了一会，十几辆空车陆续从对面过来，最后一辆车将一个标示交给哨卡，哨卡接过来便吩咐放行，告诉他们保持车距，不要靠得太紧。
公路的状况的确很差，到处是坑，轿车颠簸着缓慢行进，两车之间保持着七八米左右的距离，严重朝后面看了看，后面的车跟上来了，他这才放心。
山谷比较长，两侧的山坡陡峭，山上怪石嶙峋，风化的岩石缝中小草在瑟瑟摇摆，试图抓住最后一丝青sè，暗红sè泥土裸露在地表，山巅有株孤零零的大树，发黄的树叶随秋风飘落，只剩下光秃秃的树枝，正向苍茫天际挥舞。
前面的吉普车驶过一处山凹，轿车颠簸着开进去，发动机发出沉重的轰鸣，严重正要暗骂，忽然听到一声枪声。
“啪！”
枪声，压倒了发动机的轰鸣，在寂静的山谷中是如此震耳。