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“嗯……我要说什么来着？”岳山书记咳嗽了一声，忽然忘记了自己刚才打算说什么了，不由得有些尴尬。
众人听了，纷纷笑了起来。
“是关于zhōng yāng即将推行的分税制改革。”叶开提醒道。
“对，分税制改革。”岳山书记自己也笑了起来，然后又说道，“领导干部年轻化是大势所趋啊，你们看叶开同志跟人吵架，还忘不了会议的正题，我就不行了，听你们吵的热闹，自己都忘记自己要做什么了。”
岳山书记说话如此风趣，顿时惹得众人一阵笑声，会议室里面的气氛，总算是恢复了正常。
不过，个别人的心里面，肯定是有了疙瘩，这个也是难免的。
“同志们，分税制在我省试行以来，大家的压力都很大啊。”岳山书记说道。
他这么一说，众人的情绪顿时都上来了，七嘴八舌地纷纷诉苦，显然是对于试行中的分税制，非常不满意，真是说者伤心，闻者流泪。
可以说，虽然只是试行了一段儿时间的分税制，地方官们受到的压力已经很大。
国内在建国之后的很长的一段儿时间内，除了政治体制是高度集中的一元化结构外，经济体制是实行的是高度集权的计划经济，地方zhèng fǔ是zhōng yāng政策的坚决执行贯彻者，必须严格执行国家制定的计划，地方zhèng fǔ及其各部门与国家利益体系也高度一致，地方的发展与zhōng yāng政策有极大的关系，比如说当年的“三线建设”等。
改革开放后，一个重要举措就是对地方的放权让利，而放权让利的实质是zhōng yāng在承认地方作为一级利益主体的合法地位的同时，把一定范围的权利还给地方。
特别从1985年起国家实行“划分税种，核定收支、分级包干”到1992年以后实行“切块包干、分灶吃饭”的财政体制，地方zhèng fǔ及其各部门从国家利益体系中分化出地方和部门利益。
在叶开的记忆当中，1994年实施分税制后的当年，zhōng yāng的财政收入占全国财政总收入比例由上年的22%急升至55.7%，财政收入为上一年的300%，财政支出占全国总支出比例却比上年只是增加2个百分点，而地方财政收入则比上年减少32%，之后zhōng yāng与地方的财政收支的“反向剪刀”状态出现。
就算地方zhèng fǔ原“事权”不变，但“财权”上移，加上地方zhèng fǔ不能发行地方公债，没有举债权，没有税收立法权，地方zhèng fǔ财政出现严重困境，不少地方zhèng fǔ都出现了严重的债务危机。
而在分税制实行了十年之后，地方zhèng fǔ债务至少在10000亿元以上，其中，地方基层zhèng fǔ负债总额在2200亿元左右，乡镇平均负债400万元。
很多地方zhèng fǔ特别是欠发达地区乡镇zhèng fǔ成为“吃饭财政”，甚至连公务员和教师工资的按时发放也成了大问题。
对于分税制的影响，市长们的反应是最强烈的。
“实施分税制后，zhōng yāng与地方共享收入包括：增值税、资源税、证券交易税。增值税zhōng yāng分享75%，地方分享25%。资源税按不同的资源品种划分，大部分资源税作为地方收入，海洋石油资源税作为zhōng yāng收入。证券交易税，zhōng yāng与地方各分享50%。”龙城市长木婉容就说道，“我们认真考虑过这个问题，在zhōng yāng与地方的财政收入划分后，地方zhèng fǔ扩大财源途径之一是增值税25%分享部分，以及完全由zhōng yāngzhèng fǔ承担的出口退税，这就是说我们必须加大招商引资的力度，特别是要吸引外资，以此加大出口额取得zhōng yāng的出口退税，加大投资上项目以加速经济发展，还有一个途径，就是要扩大地方可独享的收入来源，如城镇土地使用税、房产税、耕地占用税、土地增值税、国有土地有偿使用收入等，这些大部分与土地有关。”
叶开听了，暗自点头，分税制的一个后果，就是导致在连续的工业化城市化、经营城市的口号下，大量征用集体土地和进行旧城改造拆迁，不断扩张城市规模，发展城市建筑业和房地产业，以土地生财。
说得简单一些，就是地方zhèng fǔ不得不依靠土地财政来过rì子。
这也是后来为什么房地产会被当做支柱产业来发展的主要原因，因为土地财政已经在事实上绑架了地方zhèng fǔ。
城市扩张带来的房地产业和建筑业发展，也是地方zhèng fǔ得以保证GDP数字增加的主要力量。
其他几个地市的领导们也纷纷叫苦不迭，都说zhōng yāng财政分走的蛋糕太大了，搞得地方上举步维艰，别说是发展资金了，就算是保证吃饭的钱都很紧张，一不留神儿就要踩中红线了。
就连刚才郁闷了很久的东山市长孟昭也开始抱怨，说是东山又没有什么地方优势，招商引资也困难，现在分税制一来，真是雪上加霜，rì子很不好过啊。
“我们是在开研讨会，不是诉苦会。”岳山书记听了这么一堆抱怨，也是有些无奈，“zhōng yāng的政策是明确的，到明年开始，就要全面推行分税制，大家到时候都一样，至少我们在试行了一段儿之后，心里面应该有个谱儿了，怎么样在现行的税收体制下发展经济，确保民生，使我们要努力钻研的事情。抱怨是解决不了问题的，我希望各位能够创造xìng地解决问题，努力发展经济，从开源节流上面下功夫。”
按道理说，岳山书记这么说了，大家应该纷纷鼓掌才对的。
只是这个时候，大家都为分税制的推行而发愁，心里面都在想着今后的rì子要怎么过，所以一时之间会议室里面就静了下来，无人应答。
面对大家都是第一次遇到的问题，谁也没有前后眼，能够看得出要怎么要应付眼前的局面。
“也只有两条腿走路了……”见没有人说话，叶开就看了看岳山书记，不得已硬着头皮帮他圆一下场。
“哦，叶开同志有什么想法，你在江中的时候，就是以搞经济建设见长的，说说看，现在我们可是非常头疼啊。”岳山书记见叶开说话了，立刻就很高兴地鼓励道。
对于叶开的情况，并不是所有人都清楚的，有些不了解他的人顿时就窃窃私语，互相打听这位叶书记究竟是什么来头，以前是做什么事情的？
其实叶开平时的曝光率并不高，他既不是市委书记，也不是市长，纪委书记这个职务，注定了是比较低调的，因为他的出现，就意味着有人要倒霉了。
因为这方面的原因，大家对叶开并不是很熟悉，即便是同城为官的市委书记金泽凯，对于叶开的认识也是有限的，只是知道他是老叶家的子弟，背景通天，势力很
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