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党组织，宣传抗日战争进入相持阶段的斗争形势和斗争的方式方法，发动群众组织，坚决打击汪精卫汉奸和国民党顽固派，同时积极准备建立抗日武装和县区政权。
工委建立时，正值聊堂边的大片农村暂时处于气氛恐怖，却无军事实力的空白地区。原因是聊城失守后，我抗日部队，暂时离开了聊城，集结到卫河两岸去整顿。刚刚占领聊城的日伪军暂时还不敢出城捣乱，所以双方都没有在这一带活动。
国民党顽固派的头子，鲁西行辕主任李树椿这个空子，企图把驻扎在茌平博平一带的齐子修部和驻扎在濮阳范县观县朝阳一带的王金祥部联合起来，要联合的首先方式是先把电话联系起来。
工委一建立，就发动群众进行了一场反架线的激烈斗争。顽匪们白天架线，党员发动群众夜间拆除。就这样白天架，晚上拆，如此斗争了半个月，李树椿没有办法了，终于放弃了架设电话线的企图。
同时筑先纵队的一个团和运东地区五大队行动到该地区活动，造成了大的声势，使聊堂边区的广大人民群众又振奋起来，增强了对敌伪顽斗争的信心。
四月初，经过两个月的筹备，建立武装的条件成熟了。工委决定由张大千张炬二同志组建一支小部队武装。
张大千原来是十朵金花的大姐大，以后又在情报队磨练了一阵子，无论是政治思想，还是军事斗争经验，情报斗争经验，进步是非常的快。原五支队的司令员，也就是先遣纵队的二团团长孙赛花牺牲时，曾托付给政治部主任盛北光，希望他好好地培养一下10朵金花。
盛北光觉得，聊城的妇女能顶半边天，这10朵金花个个是聪明伶俐，武功超群，如果好好培养，绝对是半边天的好材料。于是，把她们推荐给地方，好好地锻炼一下，锻炼好了，这都是妇女工作的好干部。
张大千干脆就把她们全要了过来，再加上原来的老8闺妹，老10翟麦子，组织了一支娘子军。