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在安阳开办一家年产十万吨钢铁的炼铁厂，以保证军工厂的原料供应。现在北洋zhèng fǔ肯定拿不出钱来，按照规划，安阳军工厂的总投资为一千二百万银元，而兴办钢铁厂的投入也需要一千二百万左右。
最终袁世凯同意以安阳地方的采矿权作抵押，向德国礼和洋行借款4000万马克，同时安阳兵工厂和钢铁厂所有的机器设备都向德国礼和洋行订购。
民初内阁走马灯似的不停变换，不到一年的时间，总理就换了三个，直到袁世凯的心腹赵秉钧出任总理，这才总算是稳定下来。
林铄一面要顾及蒙地的战事，一面在cāo持着恢复工商，根本无暇搭理běi jīng的政局。进入冬季后，由于大雪阻隔，蒙地的战事逐渐平静，他又要准备下一步的作战计划。