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这些人的出现,败坏了正义和正义感的名声,使社会诞生出大量不从事生产xìng、创造xìng劳动的寄生虫,也使法律、公权力的公信陷于崩溃的危险边缘。
今年施行的行政处罚法虽然有规定,任何行政部门都没有权利私自处理罚没款,都要上交国库,但各地财政一般会按四成到五成的比例将罚没款返还给行政执法部门,有关部门再按照四六或五五的比例返还给各分支机构,此办法被俗称为两次五五分成。
这就等于是zhèng fǔ及其职能部门与个人联手设套盘剥司机,面对如此强势对手,绝大多数司机除了乖乖挨罚,哪有半点回手之力?
从这个利益链条中,也可以看到,利益的始端和源头是地方zhèng fǔ,地方zhèng fǔ不给交通执法部门经费或所给经费很少,不足以维持部门生存,而是寄望于其创收。
中端是执法部门,执法单位创收多少与单位和领导的绩效考核挂钩,创收得越多,单位提成和zhèng fǔ财政返回得就越多,领导和员工的奖金、福利等也就越多。末端是执法人员,单位又将创收任务分解给每一个执法人员,并与个人奖金、福利、考核、提职加薪等挂钩。
这样就在地方zhèng fǔ、执法部门和执法人员之间结成了一个公权力与私利错位纠缠的利益共同体,共同体及其成员的目标是各自利益的最大化,一损俱损,一荣俱荣。而且现在执法部门法治意淡薄,特权思想严重,想咋干就咋干。由于利益的驱动,更不把法律当回事,以致以罚代法现象屡禁不止。
不过范无病就不是这么好欺负的人,他不但夺回了车钥匙,还将那个钩子给暴打了一顿。
有道是常在河边走,哪有不湿鞋?今天这个钩子倒霉,算是踢倒铁板上了。
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