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刘范和田丰商量好了以后，也就心里有底了。刘范也不顾此时已经都是凌晨时分，赶紧给刘诞写了一封信。这封信，就是刘诞在谈判中的大纲。大纲的第一条，就是要朝廷放了人质。刘范最重要的利益就是这第一条，没有这第一条的通过，其他的条款也就没有什么值得再商榷的了。第二条，朝廷必须要把挑起事端的元凶交出来。刘诞如果据理力争，朝廷服软了，就把张让和浑都靡两人全都给弄来；如果朝廷足够有气节的话，那就把浑都靡一个人弄回来就行了。第三条，就是要和朝廷继续保持通商。第四条，主动承接流民。
当然，谈判从本质来讲就是一场利益的交换，你光有要坚决争取到的利益也不行，要想完成谈判，就必须得让谈判的对方也收获一些利益，特别是在你的优势并不是绝对的时候。除了这些利益之外，刘范也给刘诞提供了一些可以对朝廷退让的条款。第一条，可以对朝廷进行赔款，毕竟现在虽然朝廷处在十万铁骑的威胁之下，但人质还是捏在朝廷手里的，再说了，西凉的骑兵也不定能攻克洛阳城。
第二条，便是退出已经差不多被刘范占领的关中。现在关中地区的心脏，也是天下举世无双的坚城长安城，已经被刘范包围。刘范完全可以从西凉调步兵过来，假以时日，长安城也不是不可以攻克的。而且，关中的咽喉潼关又是被刘范捏在手里，刘范只要守住潼关，再调派西凉军的步兵前来关中，对关中的城池逐一的攻打，关中迟早是要被完全占领的。另外，关中的很多坚城都在被刘范包围。
而关中对于朝廷来说，更是必不可少的。东汉朝廷最为关心的地区，历来就不是凉州、交州和辽东这些边疆。朝廷的心头肉，是司隶校尉部下辖的七个郡，河南、河内、河东、弘农、京兆、扶风、冯翊，另外还有比较富庶的几个郡国，如南阳、赵国、汝南等。如果关中三个郡丢了，朝廷不仅威信扫地，而且面对西凉的战略纵深大大缩短，征召士卒也更为困难。所以，朝廷绝不会放弃关中。
只要利用关中这个筹码，对朝廷进行压制，朝廷不服不行。而关于和朝廷继续通商，并协商迁移流民入西域等事，朝廷也多半会以此来压制。但是通商和流民问题是刘范的关键战略，必须要同意。所以刘范指示刘诞，可以在这个问题上给朝廷让步，不论朝廷勒索多少钱都可以，但是尽量压低一些。必要的时候，还可以联系赵忠和蹇硕这两个刘宏面前的红人，让他们给刘宏吹吹风。
为了不让朝廷在谈判内容里钻空子，刘范每一个条款都尽量写得详实一些，不给朝廷留下破绽。写完了信，已经是深夜了。但刘范依然让锦衣卫连夜赶回洛阳城，给刘诞送信。为了防止朝廷截获封信，并知晓其中的内容，锦衣卫依照刘范的信写了另外几封不同的问候信，而把真正的信件缝进自己的飞鱼服里。为了加密，锦衣卫还把信改成密码，上面的每一个字都被写成了数字，每一个数字都是对应密码本上的字。而破译这些密码，就必须翻查锦衣卫指定的密码本，《尚书》。
《尚书》虽然是很普遍的儒家经典，但这么高科技的密码方式，朝廷如此腐朽没落，就算信件落入他们手中，他们也不可能破译。为了保密起见，锦衣卫内部还特别规定，唯一能知晓密码本的只有专门的破译员。破译员高度保密，传达信件的锦衣卫和破译的锦衣卫是不相识的。而且，刘诞还规定了，每隔一个月就换一次密码本。这个月用《尚书》，下个月就要用《诗经》。
而且，刘诞熟知儒家经典，他知道《尚书》《诗经》都有很多种不同的版本。不同版本的意思，并不是说出版不一样，而是这些经典常常被历史上著名的大儒编注。如《礼记》因为被两位汉朝姓戴的大儒（这两个大儒是叔侄关系）分别注释过，所以《礼记》分有两种版本，头一种是《大戴记》，后一种就是《小戴记》。后世流传的《礼记》都是《小戴记》，因为和刘范同时代的一位大儒，郑玄，这位老人家可能是人老了精力不足，所以只注释了后者。所以《大戴记》逐渐逐渐地就不流传了。
锦衣卫有如此复杂纷繁的保密方式，自然不惧朝廷的拦截。朝廷也不是傻，他们知道刘诞和刘范之间有联络，所以故意派何苗在洛阳西门拦截锦衣卫，想要把刘范的回信给搜出来。这样，得到重大信息的朝廷就能在谈判桌上占据上风。
皇天不负苦心人，虽然锦衣卫设置了很多虚假的问候信，但何苗很聪明，根本不相信刘范会在这个紧急时刻还能有闲情逸致，给刘诞写些无关痛痒的问候。何苗把问候信都给扔了，然后搜查锦衣卫密探们的身上。搜查了半天还是搜出来。何苗差点就要放锦衣卫过去了，但那一刻何苗灵机一动，命令守城士兵撕开了锦衣卫华丽的飞鱼服。一开始锦衣卫密探们是拒绝的，但何苗的兵太多了，他们也抵挡不住，只好被何苗搜查出了信件。
正当何苗为自己的机智洋洋得意的时候，他一边打开信件，便傻眼了。只见信上只写着一大堆的汉语数字，一个和谈判有关的字眼都没有。何苗和幕僚们面面相觑，不知道这封信是啥意思。一个幕僚建议他拷问锦衣卫。正当这时，刘诞接到了锦衣卫被拦截的消息，赶紧跑过来，质问何苗。被识破的何苗心虚不已，只好把信件还给刘诞。
刘诞看见自己的属下被何苗欺负成这样，心中真是怒不可遏。锦衣卫密探在凉州和锦衣卫在全国各地建立的秘密基地里，拥有一系列的特权。在执行秘密任务时，锦衣卫有权以最高元首刘范的名义，征调凉州官府和宣誓对刘范效忠的大商人的一切资源，等征调之后，刘范就帮他们报销费用；路遇官员比如县太爷，甚至是郡守和大将，都有权不对他们参拜，可以装作没看见地走过去而不用挨板子；如果和官员一同驾车，锦衣卫有权喝令官员的车架停下，让锦衣卫的车架先行；就连进入州牧府向刘范或者刘诞禀报重要情报时，也可以长驱直入，卫士都不能阻拦；若情报紧急，甚至不用对刘范下跪，只需要作揖而已，而作揖则是刘范麾下重要文臣武将的特权。
而除了锦衣卫在礼仪方面拥有许多常人无法企及的特权之外，他们在实打实的方面，比如薪资和补贴更是能让西凉军士兵都要嫉妒。刘范之所以给予锦衣卫如此之多的特权，也是为了获取可靠重要的情报而着想。不论是军事还是政治斗争，情报的重要性都是其他的因素无法比拟的。知道，就是掌握。这是刘范的信条。
而这么威严光荣的队伍，竟然让一个杀猪卖肉，还无耻地依靠阉竖和亲戚上位的人给侮辱了。刘诞看着锦衣卫密探们身上被撕裂的飞鱼服，眼睛里的红色血丝是一条接着一条地腾起来。刘诞便命令来传令的锦衣卫对何苗和他的守城士兵动手。
原本锦衣卫密探很想对何苗动手，真动手起来，何苗的兵也不是对手。只不过他们没有接到命令，恐怕自己贸然行事会坏了大局。现在刘诞明确让他们反击，这让他们的热血沸腾起来。一时间，西城门下哀嚎声惊天动地。刘诞都亲自上阵，狠狠地揍了何苗一顿。何苗不过是个依靠自己兄姐上位的“二代”，虽然在军队序列，但平时从来不去点卯，遛鸟玩狗之辈，哪里是刘诞的对手？
等刘诞分明看见何苗成了熊猫
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