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际机场，旧机场位于市区中心，接近民居，多年以来对九龙城区的居民造成很大不便。
到了上世纪九十年代，启德机场的客流已经远超饱和量，虽然港英政府就新机场选址及规划完成研究，但由于新机场的造价高昂，计划一直没有落实。
1989年，港督卫奕信在立法局宣读的施政报告中，宣布了兴建新机场及相关配套设施，即后来的香港机场核心计划，被外界称为玫瑰园计划。
由于新机场造价昂贵，而且工程所需的借贷无可避免会跨越一九九七年，即香港主权移交的年份。中方曾经多次批评新机场工程将会对香港特区政府造成财政负担。中英两国其后通过中英联合联络小组，就新机场地财务安排进行谈判。
直到1991年9月，英国与中国签署《关于香港新机场建设及有关问题的谅解备忘录》。备忘录主要申明，港英政府在其管理期间负责建设并在最大程度上完成机场核心计划，留给未来特区政府的储备不少于两百五十亿港元。中国政府支持新机场建设，对需在九七年六月三十日以后偿还地港英政府的举债采取积极的态度，并同意中国银行发挥适当的作用。中英两国成立一个由中英联合联络小组领导的机场委员会，而港英政府则成立香港机场管理局和咨询委员会。
香港新机场的工程于1992年正式动工，位于大屿山以北的人工岛上，面积为十二点五平方公里。预计需要六年时间才能建成，连同其它相连基建设施，估计造价约为九十亿美元。