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发话，在两边的法律达成共识之前，他们是不会同意这一切的。
为了不引发更大的战争，美国政府对于巫师和变种人都是睁一只眼闭一只眼的。
托尼在秘密复仇者组建之后去见了一次瑞雯，他的小妹妹。
瑞雯有些不明白托尼为什么会做出这样的选择，托尼说每个人都有自己的想法，他们的能力已经给这个世界造成了一些伤害，超级英雄还是需要得到一个约束的。
“约束还是杀手？托尼你不能判断不是吗？”
这是一个根本的问题，也是托尼一直纠结的问题。
“你知道我为什么不同意吗？”
托尼摇摇头，看起来不仅仅是权利平等的事情，他们大概考虑到了更多。
“因为变种人是随机而出现的，是人类的进化，像是我的亲生父母一样他们只是普通的人类，所以才会抛弃我的。虽然变种人和变种人的孩子几乎百分之百都是变种人，但是对于那些我们称呼为初代变种人的家庭，他们如果暴露了自己的身份那带来的影响根本不是一句话两句话能够说的清楚的，最主要的是现在歧视和仇视变种人的情况依然存在，托尼我们不会冒这个险的。”
这是瑞雯的理由，很明确，她知道变种人需要什么，这些所谓的法案根本不能给他们带来实质性的东西，所以想让他们同意那还真是免谈。
“这是你的理由？”
“如果你认为还不够充分的话，我依然可以补充的。”
充分了吗？当然充分了，托尼没有什么可以反驳的，因为瑞雯所说的是事实而已，但是确实属于变种人的一种情况。
瑞雯告诉托尼这样的选择做出来了之后，他作为一个领队不能在后悔了，他需要为一切负责，不管是什么事情他们都需要自己去承担责任。
后来的一切全部都不受控制了，战争的发生，还有一些不必要的伤亡，一次次朋友们的背叛和选择……托尼不知道到底是什么来支撑自己走下去的，或许是一种信念也说不定呢。
蜘蛛侠最开始是站在托尼这边的，不过在他公开了自己的身份之后很快失去了自己的工作，本来很不错的工作，而托尼感觉到对不起蜘蛛侠的事情是关于梅婶婶被杀的事情。这一刻法案的弊端开始显现，但是托尼咬紧了自己的牙关坚持了下去，他没有什么后悔的机会，如果他后悔了那么政府是不会放过他的朋友们的。
他们也做了一些……如果是以前根本不会做的事情，有的时候托尼去想是不是自己最开始说了反对的话，不会这样的麻烦了。
他一遍遍的思考却得不到一个真正的答案，而在最后放弃的人竟然是斯蒂夫，超级英雄的内战发生了之后，最终斯蒂夫放弃了对抗，因为他看见了一些事情，很多人因为他们的战争受伤，这违背了斯蒂夫一开始的愿望。
所以斯蒂夫放弃了，他放弃了自己的秘密复仇者但是希望托尼他们不要去责怪支持自己的人，斯蒂夫放弃的原因除了这单之外还有一个是因为托尼，他从来不知道自己有天会喜欢上老朋友的儿子，他不想要伤害托尼哪怕是他自己。
在斯蒂夫·罗杰斯放下自己的武器之后，这场属于超级英雄的内战已经定下来一个结局，托尼·钢铁侠·斯塔克出现了上层的回忆，他在那个时候彻底的接手了神盾局。而他喜欢的那个人斯蒂夫·罗杰斯先生以一个莫须有的罪名被逮捕起来的，政府要对他进行审判。
托尼没有去参见那场审判，因为他不知道如何的面对斯蒂夫，雷斯垂德家的人都是长情的，即便他们两个是敌人是对手，但是托尼依然着斯蒂夫，这一点无需置疑。
而托尼后悔了他的那个没有参加，因为他得到了一个消息，斯蒂夫·罗杰斯被暗杀了。
托尼站在神盾局的办公室之中，看着斯蒂夫·罗杰斯的画像还有那个摆放在自己办公室里面的盾牌，他不知道自己到底是什么样子的心情，很多超级英雄他曾经的朋友们都离开了美国，也有很多把自己彻底的隐藏了起来，而他则带着其余的人和政府发生了一次又一次的冲突。
托尼从催眠之中惊醒过来，汉尼拔把手帕递给了托尼让他擦擦自己额头上的汗水。
“你看到了自己想要看见的东西了吗？”
托尼握紧了拳头，“是的，我看见了……很多事情。”
汉尼拔看着托尼的样子知道刚刚托尼看见了的事情一定很残酷，他伸手摸了摸托尼软软的头发对他说道：“很多事情我们并不需要在同意和反对中做出选择。”
“你是说……”
汉尼拔对托尼眨了眨眼睛，他们作为超级英雄手中有着很多的权利，他们其实是有着和政府谈判的权利的，甚至只要是托尼想要的话会有很多人正在他的身后给他提供帮助的，加大他们谈判的筹码。
“托尼虽然不想去承认，不过大概雷斯垂德的传统是护短了，你认为如果你提出想要谈判的话，哈罗德、哈利甚至瑞雯都会不支持你/妈？甚至远在阿斯加德的洛基还有索尔。”
“我知道的，汉尼拔，他们当然会支持我的。”
他们当然不希望托尼有什么后悔的。
不过在放托尼回去之前汉尼拔又拽着威尔还有哈罗德一起吃了饭，鉴于哈罗德似乎也有话想要同托尼说。
等到托尼再一次回到纽约之后，似乎是有人都等待着他的选择，在斯蒂夫投了反对票之后，而让所有人大跌眼镜的是托尼·斯塔克回来的第一件事情是去见了被暂时监控起来的斯蒂夫。他们两个密谈了很长时间，神盾局还有那些特工们根本不知道两个人到底说了些什么，不过在托尼离开斯蒂夫的那间小房子之后他们似乎达成了什么协议。
在一次当那个法案被送到托尼面前的时候，托尼笑着把它推开了，他对那些人说道：“我有反对的权利，也有赞成的权利，但是我现在要把这个权利放在另一个地方，我需要谈判。”
托尼和斯蒂夫达成了协议，超级英雄们确实是需要约束，不过他们要改掉这个法案所有不合理的地方，如果超级英雄真的需要人来监管的话，那不应该是政府而是他们自己。本来政府是不同意这个所谓的谈判和改变的，不过托尼和斯蒂夫的背后站了很多人，超级英雄们，全球影响力极大地公司，变种人甚至是巫师，所以在面对这些人之后他们不得不同意谈判和改革。
最终的结果是法案虽然推行了，但是却不是完全的对外公开方式的，超级英雄应该有着自己的*权，当他们带上面罩的时候是证明他们想要隐藏掉自己真实的身份。所有的超级英雄并不直接受到国家的管理，而是相对于**的存在的，唯二的两个执行者是美国队长以及钢铁侠，他们两个人将会在所有的事情上互相监督。
对于超级英雄在执行任务的时候产生的连锁危害都需要减轻，因为他们是拯救者而不是破坏着，所以他们联系上了奇异博士希望他能够在一些事情上帮助他们，而这个时候托尼也开始同变种人以及巫师们联系了，他们需要的是互利互惠。这个法案争取下来对于他们都有着好处，所以他们需要共同维
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