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年，要想少交税，那得找个后台投靠，等于是给自己又找了个主子，一些有本事的人自然不肯当奴才，那些没本事找后台的平民百姓，自然也不敢去开荒了。
正好，他们都不敢要，夏小桥一来，将那些抛荒的土地全部“收归国有”，这么多的土地，光靠他们自己自然是种不完的，于是，夏小桥决定大胆在陵城试验“订单农业”，由他这个城主决定公家的田里需要种什么，而那些被雇佣来的农民，则通过领取订单，按照每亩多少钱来获得报酬。
“我找人问过了，一般五口之家每个月生活大概需要黑面两百斤，粗盐两斤，这样，我给他们定下的报酬，一亩地，开垦到播种、收割算一个季度，收割后，按照标准的收成数量，达到标准的，可以获得两百斤黑面和粗盐五斤，这样，一家人只需要领取十亩地的订单，好好做，收成比自己从地主家里租赁土地要好得多，一年两千斤黑面再加上五十斤粗盐，足可以保障一家人的基本生活了。”
“另外，今后我们的加工作坊，也要优先从这些人里雇佣劳动力，每家每户起码保证有一个名额，这样，按照一个人每月八百钱的收入，一年下来，加上各种加班补助伙食补助之类的，存下来的钱，也足够家里人买点生活用品了。”
“另外，接下来我打算把那些原本归属陈家的私兵也陆续放归，有愿意回乡种田的，可以领取十两银子或者五亩地的遣散费。”
“都遣散？那以后打仗怎么办？”阿芒大吃一惊。
“别急，你以为那些陈家的私兵有多少战斗力？要想和外面那些身经百战的军队对抗，必须得组建我们自己的职业化军队！这些软脚虾养着也是浪费粮食，不如都遣散回去种地好了。再说了，也不是全部都遣散，等到这部分人都安置好了，我们再出告示全城招募士兵，到时候，自然有想靠军功博富贵前程的人会过来。”
“那，本地人要是都不来呢？”阿芒担心道。
“不是还有那么多流民吗？”夏小桥笑着道，“再说了，你觉得，和一年几百斤黑面相比，一个月一两银子外加各种军队福利，哪个更吸引那些满腔热血的年轻人呢？”
“这倒也是！”
“不用担心啦，有樊太尉手下那几万阴兵在，算暂时没有军队守城，也没有人能轻易打进来的。”夏小桥从来不会拿自己和身边人的安全当儿戏，早在做这个决定的时候，他已经和樊练说好了，让他暂时带着那些阴兵驻守城外大营，别说乱军了，算是正规部队，在赫赫有名的樊太尉手下只怕也要吃个大亏！
“那，你想好要种什么了吗？”
“当然是大量种植黑麦！”夏小桥毫不犹豫地说，既然要打仗，后勤是无法逃避的一个重大问题，这种时候，任何的小巧手段都没有粮食来得靠谱。而在这里，所有的粮食里面，广大老百姓最常食用的黑麦，自然是产量最高也最容易种植的。