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第一百三十二章 写文章
杜昊一走,他的脑波释放的威压散去,连岳江华和丁鹏飞都感到浑身轻松了许多。
一直在墙角罚站的刘飞更是如释重负,居然一屁股坐到了地上,全身大汗淋漓,呼呼的直喘。 这时候一整晚上都没有说话的胡嘉诚突然说道:“丁董事长,岳总,我想明白了。”
丁鹏飞没好气的说道:“你想明白什么了?”
胡嘉诚说道:“我知道这小子的钱是从哪里来的了。”
丁鹏飞闻言大喜说道:“快说,到底是怎么回事。”
胡嘉诚说道:“金融市场,国际金融市场。”
丁鹏飞失望的说道:“知道这个有什么用,我们又不能从国际金融市场上面捞钱。难道非要和他合作不成?”
胡嘉诚说道:“我想,我们看看明天晚上的路琼丝指数的走势和杜昊说的是不是一样,那时候我们再决定是不是和他合作。”
丁鹏飞等三人都不太懂国际金融,听了胡嘉诚的话,也都抱着明天看看情况再说的想法。
却说杜昊回到了汉祥国际会所的自己的房间之后,不由的长长的出了一口气。
今天忙活了一天,身上储存的电量消耗了个干净。
他到了房间的写字台坐下,拿出纸笔,考虑了一下,,左手插进了插座上充电,右手则开始写起了东西。
只见杜昊的笔落到纸上飞快的写下了题目《关于国营74110农场现状的调查与思考》:
1987年,国有74110农场体制改革后,农场属地于首都市管理,编制上又归为农业部直接领导,兼具管理区和国营农场体制的双重身份,管理区(农场)(以下简称农场)以国有土地为基本生产资料,具有区域性、社会性特征的农村经济组织,在维护社会和谐稳定,推动经济社会科学发展具有重大意义。为了摸清国营74110农场属地管理后的发展现状,加快国营农场科学发展,近期,对农场进行了社会调查,并延伸调查了7个分场和4家下属单位,基本摸清了发展现状,并提出进一步加快国营农场发展的对策与建议。
一、国营74110农场的基本状况
(一)农场的基本情况
国营74110农场国土面积230平方公里,其中耕地25万余亩,养殖水面4万余亩。总人口14.98万人,其中生产人员6879人。
(二)农场属地管理的现状
1、管理模式。1987年国有74110农场体制改革后,农场属地于首都市市管理,成立“首都市国营74110农场管理区委员会”,保留“国营74110农场”牌子。管理区设立党委,取消农场党委建制,实行“一套班子,两块牌子”的运作模式。管理区在首都市委、市政府的领导下开展经济及社会事务管理工作。同时接受农业部的领导,以农场的牌子,作为企业开展市场化生产经营活动。
2、财政管理情况。属地管理后,管理区设立一级财政,建立分税制的财政体制,首都市按照“不取不予”的财政政策运行。
3、人事管理情况。干部管理实行“老人老政策,新人新政策”,按干部管理权限分级管理,除原已享受级别的干部外,包括原已享受副处级以上级别的领导干部外,新提拔的领导干部按乡科级别任用。
二、农场属地管理后发展过程中存在的主要问题
1987年国有74110农场属地化改革至今已历时11年,对农场的经济发展起到了一定作用。但在经济发展过程中出现的问题也日益突显,主要是:
1.体制机制不顺畅,政企不分的格局影响管理区经济发展。1987年改革后,农场设立管理区,保留农场牌子,实行“一套班子、两块牌子”模式运行。对外以管理区名义,行使政府职能,抓好行政工作;对内以农场名义行使企业职能,抓好生产经营。政场合一,政企不分的格局使得农场要以属地政府为导向,落实地方政府布置的各项工作,完成各项目标任务,领导层管理工作行政化日趋明显,应对日常行政事务的压力加大。同时还要以农场的牌子实行企业化、市场化运作,而企业市场经营化的职能却日趋弱化,以市场为导向,自主经营、自我发展难以落到实处。面对新形势、新要求,国有农场建立现代农垦企业制度很难达到预期目标。
2、农场的产业层次低收入来源有限,支出负担却较重,造成农场资金压力日益增强。
首都市财政与管理区结算方式是不予不取,管理区自负盈亏,由于体制机制上的羁绊,农场的自主经营能力弱化,加上农场的产业层次还比较低,单一经营农业,二三产业发展不够,发展后劲明显不足。现今,收入来源主要依靠经营田的提留收入、转移支付收入和税收分成,其中经营田的提留收入占全部收入的66%。1993年11月,根据首都发[1993]35号文件精神,在完善和巩固家庭联产承包责任制的基础上,国营农场积极推行土地流转制度改革。按照自愿、有偿的原则,将农场内经营的国有土地划分为税改田和经营田,租赁田亩的收取标准各农场自行决定。其中:1/2/5分场税改田按人均1.5亩进行分配(独生子女另增加0.5亩),实行无上交承包经营,经营田按215元/亩进行承包租赁经营;大同湖3/4/6/7分场管理区经营田的收费标准为种植业170元/亩、水产养殖业185元/亩;另外,责任田、经营田均按20元/亩收取社保挂钩资金,用于支付社保公投部分。自1993年制定标准后,一直按照标准执行。由于经济压力的加大,近年来对于经营田提高租金标准的问题一直存在争议,首都市政府以不能增加农民负担为由不准提高经营田利费,而农场财力日渐捉襟见肘,且支出压力也趆来趆大。
由于改革社会职能剥离不彻底,对未能剥离出去的社会职能如公安、法庭、司法、教育等职能,74110农场每年都要补贴工作经费;现役军人优抚费,计划生育独女户奖励政策等由农场自行承担;关于社保缴费基数,随着社平工资逐年增加,农场社保缴费水平大幅攀升,导致参保农工个人负担过重,农场承担的公投部分日益加大。以大沙湖农场为例:?1997年底,农场现有参加养老保险人员16633人,其中在职8224人(农工5250人,非农工2994人),退休8389人(农工4959人,非农工3430人);参加城镇职工医疗保险4480人,其中在职1624人,退休2586人;参加新型合作医疗保险25149人;参加城镇居民医疗保险2270人;企业退休职工80元的大病医疗保险费,享受住院医疗费报销待遇。仅此一项农场每年承担社保公投达1100万元,给农场带来了很重的负担。
3、土地优惠政策过多导致财政收入流失。
近年来,农场十分重视招商引资工作,招商引资不仅是上级部门考核领导业绩的重要指标,也是优化资源配置,着力发展本地经济的重要途径。农场在推动该项工作中以土地低价出让作为优惠条件吸引外来企业,造成国有
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