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佞臣而受人指责。
这是皇帝与臣子相互制约的一种机制，明朝废除了三省制度，但后来发展出内阁制，内阁制成熟后，未经过内阁同意的圣旨也可称为中旨。
举一个例子：宋太宗在雍熙北伐时，绕开宰相直接和枢密院制定作战方案并直接指挥前线将领，犯了擅发中旨的忌讳，差被弄得下不了台。
另外一个例子：绍兴北伐中，首相秦桧以朝廷名义发出撤军的诏令，宋高宗却发中旨要求诸将继续进攻。诸将均奉诏撤军，只有岳飞奉中旨继续进攻。结果岳飞免官下狱，死在狱中。尽管众所周知此事是秦大汉奸弄权，但从法理程序上讲，他还真才是有理的一方。