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李咸十分高兴，站起身来，在客厅里踱来踱去，喜形于色地说道：“皇上虽然年轻，但天纵英明！
我就说过，现在的皇上是一时被那些阉贷蒙蔽了！若是皇上能亲贤能，远小人，大汉何以不兴？天下何以不宁？
若皇上再历练几年，能识破这帮小人的阴险，重用士大夫，去除党锢之祸，则大汉真的有重见天日那一天！”
李咸复又坐下，说道：“你的四点条陈都在点子上。
任贤是治理之用。身为太守，把握大略而已，不可能诸事都要亲历亲为，也不可能亲历亲为。
凡是诸事都要亲历亲为的要员，本身就不是一个称职的要员，不管是放之于朝堂，还是放之于郡县，都是如此。
所谓各安其命，各司其职，所为者何？说的就是这个道理。
兴学是治理之本。人心不修，风俗不易，何谈治理？
治者，治乱也；理者，理心也。治为标，理为本。光治不理，那是本末倒置；光理不治，处之夏商周三代则可，处于此乱世，则难长久。
故需要双管齐下，既治且理，这才是王者之道。
开市是治理之需。这是维系边境安定长远之大计。
所谓通商，通者通也，所通者何？疏通了鲜卑与大汉的商路。
通了商路，就通了活路；有了活路，自不必再寻死路。你可不要小看一个小小的开市，所谓一着妙棋，满盘皆活。
这一着棋，活的不仅仅是鲜卑，还有我大汉上万里的边境线。
前者辽东开市，弄得不成功，你要吸取其中的教训。
你在皇上跟前说了已有所考虑，办法也颇具针对性，一定要好自为之，把好事办好。
开市一节，既可有效缓解边境紧张局势，又能从中获利，弥补开支不足，好处多多。
你所思了解彼处风情、地形一事，真是老成持国之计。纵观我朝百年与匈奴作战史，中间或有几十年的短暂和平，但若维持长久和平是很难的。
故尔你立足于战，谋划于和，实是深谋远虑。大汉能有你这样的边将，真是朝庭之福，我辈也几可高枕无忧矣！
实边是治理之要。没有相当的人口，说什么都是白扯。
皇上所提，确实是救急之策。然若要进一步扩大人口，仅凭朝庭行政强制还是不行的，你得想办法让人们自觉自愿地去。
这就需要你把张掖治理得好好的，所谓桃李不言，下自成蹊，到时候就怕你张掖装不下那么多人口，往外撵都撵不走！一切事在人为！
现在的朝庭，昏浊不堪，虽说皇上很欣赏你，但自己能办的事情尽量自己办，一时办不了的事情想尽千方百计也要办，不可把希望都寄托在皇上身上！
求人不如求已，不管在什么时候都是适用的。”
马腾躬身称谢，道：“太尉一席话，胜读十年书。卑职铭记在心，不敢有忘！”
李咸道：“我注意到寿成所谈四项条陈，涉及治理地方各个要务，却唯独没谈军事。想是寿成于此一节颇为自负，故尔没有涉及？”
李咸所言，正说中了马腾的心思。
马腾以为，有从居延调回的三千精骑，足够应付方方面面。见太尉询问，于是马腾老老实实地把自己的想法说了。
李咸眉头一皱，说道：“非也。凡事预则立，不预则废。张掖地处河西走廊要冲之地，没有强大的军事作保障，一切都是空中楼阁。
你这三千精骑，应付小规模的局部战争则可，若是两线作战又当如何？三线作战呢？你又该如何应对？
今日和平，明日没有战争，不代表后天没有战事，更不代表将来没有征伐。
将来你入政张掖后，可选一贤能之士作尉丞，代你治理地方，你只要把握大要即可；你以后主要的精力，还是应当放在军队的建设上，包括军官的培养、士兵的训练、军备的整敕等等，这些都非一日之功。
我给你提几条建议，你自斟酌。
关于军官的培养方面，想是你在居延对鲜卑作战中已自带出了几个得用之才，这远远不够。
刚才我听你对皇上说想在张掖兴学，既然能办书院，何不再办个讲武堂，专门培养军队人才？你以现有的这三千精骑打底子，分期分批地对他们进行培训。
不识字的先教字，有一定文化功底的教以兵法战略，延请各地名家教授。
有那么几年的功夫，你这三千人个个都可以成为军官；若再加以历练，相信会有更多的人可以独当一面。
士兵方面就更好办了。张掖地方，少数民族居多，他们从小就接受骑射，是很好的兵源。
平素农忙时，可以各忙各的；农闲时就可集中训练。平时藏兵于民，既可省了很多的粮草，又能省却很多烦琐杂务。
万一有事，你振臂一呼，有那三千军官底子，你招多少兵马招不起来？关键是你招起来后，能在很短的时间里形成战斗力，何往而不胜？”
听了李咸之言，马腾有如醍醐灌顶，茅塞顿开，心中顿时敞开的一个新的天地，于是向李感再次躬身称谢。
李咸道：“军队之中，第一重要的是军官，第二重要的则是士兵。有了这两个，剩下的就是军备了。
凉州以草原大漠为主，骑兵最堪合用。故尔军备之中第一要务便是战马。
凉州自古多好马，战马应该不是稀缺资源，何况你又与鲜卑交好，要多少马没有？
这在内地最头痛的事，在你那里却根本不是个事。然战马这种紧要物资，仅依赖他人是靠不住的。若要心里踏实，还得自己养马。
你不要以为自己养马费时费力，不如从外面采买来得简单省事。
其实你自己养马，费点功夫是真的，但除了自己部队上用之外，还可输入内地。
朝庭有专门这项开支，我想你仅但凭养马一项，每年即可获利巨大。”
李咸又道：“军备之中除了战马之外，就是军械了。
军械之中主要是盔甲兵刃，还有其他一些辅助物资。目前朝庭生产军械的地方，主要在雒阳。各地所需要的各种军械，都是从这里向外分发。
这些年，主要耗费军械的地方，还是北部边境。
我刚任太尉时，就想在北部边境选一个合适的地方，将一部分生产能力转移过去，这样既可减少运输过程中的损耗，又可省人省力省时，但一直未能定议。
现在你到了张掖，确实一个老成持国之人，又得皇上赏识。
这样，我找个机会，向皇上提出奏议，在张掖分设一个军械制造部，主要供应北部边境。
目前工匠不是问题，关键是生产军械的镔铁，张掖不出产，还需要从内地输送。
即便是这样，也比在雒阳生产，再向张掖运送要合算得多。”
马腾见李咸事事处处为自己着想，心下十分感激，哽咽道：“大人体恤马腾，卑职不胜感激。马腾唯有马革裹尸，方报得大人一片拳拳之心
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