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1;到大煜三年中这段时间里，七州各地大小叛乱不下百次，更有饿昏头的村民在村子里设殿堂，自称皇，屠户为将，算命的为臣，拉上只有木棍竹竿的村民前去攻打府城。
到圣德三年末，饥荒泛滥，起义叛乱屡见不鲜，在京畿之地尚有百姓行刺官员，更不谈其他地方。煜德帝和满朝文武再也坐不住了，煜德更是亲书凭证，以大煜宝库为抵押，向商会借二十万倾粮食，想要低价买于贫民。商人重利而不重义，而且只看重眼前利益，用尽说辞百般拖延，气得煜德帝直想发兵攻打扬州。
就在这时，却有一个女子站了出来，她上书煜德，不用低压大煜宝库，给她三月时间，她自会平定灾荒和叛乱。煜德啧啧称奇，众臣无不疑惑观望。果真，海生君上书的第一夜后，千辆插着海潮商旗的马车从扬州城开出，沿着一年来打通的商会，驶向七州各地，沿途遇到灾荒之地就停下，一边开车库布施米౷
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