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袁世凯的权利，竟然规定，总统任何命令，都需要总理副署方有效。
如此这般，很多民国奇闻奇事，那就不新奇了。
如此这般，要罢免总理的话，仍然需要总理副署。大家想想，如果要撤掉你总理职务，谁又心甘情愿，谁又可能副署呢？
就拿美国克林顿白宫门曝光，**贪污**不断曝光，若是让他二人自己赶自己下台，可能吗？
不久，段祺瑞在到达天津后，也给各省来电文道：卸职出京，暂寓天津，惟调换总理命令，未经祺瑞副署，将来地方及国家，因此生何影响，祺瑞概不负责"
段祺瑞电文的意思非常明显，我是被黎元洪非法调换总理的，如果你们不满，你们找黎元洪去。