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地百姓服务。
虽然此去北京，就任财政部次长，但是北洋政府乃为段祺瑞掌控，财政非常苦难，少不了要出卖国家权益，来换取外国贷款。
如此之下，黄大暹决定留在四川，以稳定川省财政。
王纶，四川南充人，参与保路运动，在辛亥革命胜利后，成为四川副督军，后转任国会大表，但厌倦北京政治争斗，而回到南充中学任教，为张澜推荐后，成为教育厅长。
而蒋百里，在戴堪死后，不顾杨兴劝解，心灰意冷，竟然确定告别军旅，由杨兴派人护送出川。
鉴于社会上存在太多恶势力，这些恶势力不但控制各个码头，阻碍各地经济交流，而且还欺行霸市，严重影响了社会秩序，因此，杨兴决定成立警察部队，统一对全省各县保安队进行整编，建立相应武警大队，派出所，以对那些恶霸、帮派分子进行打击。
鉴于入川滇军多参加过护国战争，且从北洋军处骗得过多武器，从成都兵工厂中洗劫来的武器，兵力也达到与过5万余人，杨兴要求改组后四川省政府各部全力支持，以做到保境安民。