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地。安定郡明文规定流民屯垦的田地只有使用权，没有所有权，这样不仅杜绝了土地兼并，也能更好的管理流民。
皇甫剑比世人看得都远，在发明了造纸，在有大量寒门士子归附后，他又提出了教育问题。在他的前世有“百年大计，教育为本”之说，却是道出了教育对一个民族、一个国家的重要xìng。
皇甫剑要求每乡建一座学堂，每县建一座书院，并在谷城建了一座军校，在高平城建了一座高等学府。学堂只教授学生断文识字，主要是针对七岁到十二岁儿童的启蒙教育。从书院开始便分门别类，有农人教授的“农学”；匠人教授的“工学”；商人教授的“商学”；武人教授的“兵学”。
学府是皇甫剑用来选拔、培养人才的地方，教授“经学”上有用的治国理念，但却摒弃了那种无为消极思想，倡导一种全新的人与自然关系。谷城军校更是培养基层军官的摇篮，只招收“兵学”优异者，皇甫剑还规定军队百人长以上者都要进军事学院深造。