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得益于前些日发卖份子，让太守府小赚了一笔，再加上府库所存，终于让杨翰、卫朔两人有底气在高昌大刀阔斧革除弊端并推行新政。
“直元，接下来这钱该如何花？”
杨翰满眼笑意望着卫朔，说实话之前他万万没想到，仅仅出售商队份子，就让太守府平白收入了十几万贯巨资。除去组建商队、招募人手等花费后，仍有数万贯钱堆在库房中。
“回大人，眼下商队方面有尹夫人负责，正逐步走向正规，用不着我等操心。接下来太守府当着手整顿高昌，将其打造成闻名天下的自有贸易城。”
“哦？想必直元胸中已有成算，不妨说来听听。”
“其一，官府需雇佣人手拓宽城内街道，并着手修复街道两侧低洼不平之所，争取让高昌城内街道交通焕然一新。”
“其二，官府还应在城内修建大型仓库。”
“大人须知，随着高昌免税的消息传出，属下敢断言，用不了多久各地商贾必会携带货物蜂拥而至，到时没有足够的仓库供商贾租赁，怎能能打响高昌自由贸易之城的名头？”
“其三，还应加强各级官吏培训。”
“自由贸易城是个新鲜事物，下面人根本就是满头雾水搞不清楚状况，若不能在短时间内培育出合格的官吏，如何应付未来复杂的局面？”
“仅靠属下一人就是累死也不可能面面俱到。”
“其四，则是鼓励民间商贾经营酒肆、饭馆、赌博、青楼等娱乐服务行业。”
“将来一旦高昌自有贸易城建成，必有大量商贾停留，到时这些人都是各种娱乐服务行业的潜在客人，必将促进高昌经济的繁荣发展。”
“其五，当招募工匠、手工业者组建加工作坊。”
“未来作为大西北贸易中转站的高昌，必将有大量货物往来，其中必有加工需求，这也算是未雨绸缪吧。”
“暂时属下就想到了这几条，待日后想到了再行补充。”
众人见卫朔洋洋洒洒说了五条，每一条都说到了要害之处，不禁暗自感叹，怪不得人家年纪轻轻就备受太守重用，原来果真有真才实学啊。
随着卫朔拿出具体方略，杨翰也不与众人商议便据此分配起任务来，整修街道、新建仓库、整顿娱乐服务业等容易做的都交给其人去做，唯有培训官吏、组建加工作坊必须由卫朔亲自负责。
最后随着太守一声令下，整个高昌顿时鸡飞狗跳，完全变成了一个巨大的工地……
……
“邦邦！”随着一阵锣声响起，就见一名郡守府小吏站在一份告示前，高声叫道：“各位父老乡亲们，官府招募青壮整修街道，每人每日给工钱一百文！有意者速到旁边报名。”
“哗啦！”小吏话音刚落，立即围上来一群人，仅从对方衣着打扮上可知，这些人都是穷苦人家出身。平常都是靠出卖力气挣口饭吃，如今看到官府破天荒雇人干活，而且给的工钱还不低，哪有不争先恐后报名的？
不用说，这等雇人修路的建议必是卫朔提议的，也只有他这个来自现代的人才深知，搞基建工作对经济发展有着怎样的重大影响。
如今随着各项政策推行，在高昌到处都是雇佣的青壮在劳作，以至于导致高昌城内劳力价格一涨再涨，就这还是出现了不同程度的劳动力短缺。
好在随着凉州爆发战乱，使得一部分凉州百姓跋山涉水逃难至高昌，算是缓解了高昌对劳动力的需求。
……
“诸位，在培训之前，朔先给大家解释一下什么叫做自由贸易城，说得通俗一点大概就是免税贸易城，日后所有到高昌来的商贾一律免征关税、人头税。”
“啊？这，这不是胡闹吗？”
“不收税？！我等靠什么养活？”
“太守怎能允许有人如此胡闹？”
卫朔淡定地看着下面汹汹民意，对此早有预料。当初他费了老大劲儿才说服了杨翰，自然没指望众人立即接受他的想法。
等议论声渐渐平息之后，卫朔才继续说道：“我知道大家心里有不少疑问，甚至有人认为在下胡闹！对此朔只想说一句，那就是请大家认真听在下说完再作评论，如何？”
“请卫大人明言，我等洗耳恭听便是。”
“好！其实说自由贸易城众人或许摸不着头脑，但若是提起边关互市想必大家心中必是一片敞亮。朔请教大家一个问题，诸位都是出自仕宦之家，不知可曾注意过历代边关互市的问题没有？”
“列如秦汉时期，不仅在中原内腹地区形成了不同层级的市场体系；而且与周边诸族的商业交往也日趋增多，出现了边贸市场。”
“只是长期以来，大家对此重视不够，也缺乏深入研究。”
“其实若是有人仔细研究边关互市的问题，那不用在下解释自可明白其中道理。”
“互市者，自汉初与南越通关市，其后匈奴和亲亦通市，后汉与乌桓、北单于、鲜卑交易……等等。而且有心者会发现，凡开市之所或者靠近边关的城市，一旦贸易繁荣起来，当地经济、民生亦迅速发展起来。”
“这说明了什么？在边关像高昌这样的城市，欲发展必以商贸为先！而要发展商贸，或开放互市，或设立自由贸易城，自由贸易城与互市相比有什么优点呢？”
“首先自由贸易城取消了货物关税，这点对商贾而言有着巨大吸引力，只要有人来，还怕没有税收？”
“其次既然是自由贸易城，与传统边关互市相比，其更加自由方便。不会出现强迫商贾之事出现，一切交易均以自愿为原则。”
“尔等日后代替官府行使权力时，务必牢记这一条！只要商贾没有违反高昌规矩，尔等不可欺凌、盘剥商贾，日后本官将在太守府门前设立投诉点，一旦被查实将严惩不贷。”
“另外，在下还得提醒诸位几句，尔等的主要职责是为各商贾解决问题，千万不要拿着鸡毛当令箭。这里有在下整理的有关管理自由贸易城的各项规章制度，待会儿会下发到每个人手中，我希望大家回去之后认真学习，最好是牢牢记在脑子里。”
众官吏想必得过且过太长时间了，以至于听完各种要求后，顿时感到一阵脑仁疼。可看太守与都尉两人这架势分明是要大干一番，若是再像以往那样敷衍下去，恐怕不只是丢官去职那么简单。
“当然了，为了鼓励大家勇于任事，经太守大人批准，自今日起诸位俸禄皆往上涨三成，同时还设立各种奖惩措施，只要诸位认真做事忠于职守，不但会有丰厚的奖赏，还有机会得到太守提拔。”
卫朔深知光靠一味地强硬是不行的，还得打一下棒子给颗枣子才行。
果然，当众人听到俸禄要涨，顿时喜笑颜开起来，再加上随后公布的奖惩措施，所有受培训官员的士气顿时高涨不少。
看到大家情绪高涨，卫朔趁热打铁开始对众人进行进一步培训。
且不提卫朔在这边
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