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瓦特对铁路工人的残酷管制，引起了强烈的不满。1905年11月，哈尔滨铁路总工厂的工人举行罢工，要求解除军管，实行8小时工作制。霍尔瓦特答应第二天解决，其实是欺骗手段，工人们识破后包围了铁路局大楼。霍尔瓦特只得从后mén溜走，然后调来大批军jǐng镇压工人。哈尔滨开埠通商后，rì、美、英等国势力渗入，打破了沙俄的独霸局面。1907年，霍尔瓦特未经中国政fu同意，擅自公布了《公议会章程》，并决定将现南岗和道里的部分土地和一些企业、机构拨归哈尔滨自治公议会管辖。在他cào纵下，1908年成立了哈尔滨市自治会和市董事会，这两个会的所有重要决议，均需经过铁路公司认可后方能实行。作为铁路公司在华的代理人，霍尔瓦特大权在握。
1917年俄国十月**后，前沙俄贵族地主、高级军官及资产阶级分子纷纷逃往哈尔滨。第二年，哈尔滨的前沙俄分子在霍尔瓦特的策划下组织了一个所谓的“远东拥护祖国和宪法会议委员会”
万余名前沙俄逃亡者视霍尔瓦特统治下的哈尔滨铁路附属地为“避难所”。1918年4月，霍尔瓦特去běi jīng参加中东铁路股东会议。此间，为取得协约国的支持，他与协约国驻běi jīng代表频繁接触。回到哈尔滨后，他以“护路”为名招募军队，成立了所谓的“远东义勇团”。
1920年初，在rì本势力的暗中支持下，他妄图对中东铁路的“一切军事行动一概统辖”，他还擅自挪用铁路公款，向rì本购买军火达10亿rì元，以致拖欠工人工资两个月之长未发，使工人生活无法维持，终于引发了中东铁路工人的驱霍大罢工。工人们庄严声明：
“霍氏一rì不去，路工一rì不开。”这次规模空前的罢工得到了哈尔滨各界民众的支持，商人罢市，工人罢工，要求剥夺霍尔瓦特的权力