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砰乱跳。身为汉室宗亲，谁不想做皇帝？可是想归想，做起来就没那么容易了。商量了半天，刘焉决定，先上书皇帝，请他实行州牧制度，然后争取去益州做州牧。
没过几天，一封洋洋洒洒的奏疏便放在了刘宏的案头。刘焉在奏疏中对皇帝说：“焉以为刺史威轻，既不能禁，且用非其人，辄增暴乱，乃建议改置牧伯，镇安方夏，清选重臣，以居其任…”
刘宏看过以后，觉得刘焉说的非常有道理，便在朝堂上商议。满朝文武中，忠直之士实在不多，能看出其中弊端的人虽多，但他们都为自己的利益打算，谁管大汉会不会败亡。于是乎，刘焉的奏疏一致通过，满朝文武有资格做州牧的人都开始活跃，刘宏口袋里的钱又开始泛滥。
既然是刘焉提出恢复州牧制度，刘宏自然不会忘记他的好，便给他留了一个州牧的位置。益州有天子气，刘焉自然不会选择别的地方，仗义的刘宏大手一挥，益州牧归刘焉了。当然，也有几个州的州牧没人买，比如说幽州，刘宏便把幽州牧之位便宜了汉室宗亲之一的刘虞！
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