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都是需要俱乐部自己来cāo作的，作为足协的领导是不可能去管这些事情的。考虑之后，雷洪就决定自己写一个‘球迷计划’，然后交给联赛委员会和足协的领导们审核一下，最后再交到各俱乐部的手里面，让各俱乐部依据各自的实际情况，cāo作球迷组织的构建事宜。
球迷组织是一个自发的非盈利的群众组织，它的自发xìng质决定了人员组成的复杂xìng，随意xìng和不稳定xìng；它的公益xìng决定他没有收入来源，纪律的维护靠权威和热情，并且无力靠市场手段去贯彻它的意志和决定；它的非官方xìng质决定不能依靠行政手段和国家暴力机关；它的工作方式只能是收集意见或建议并加以归纳总结，然后向有关单位建议或反映。
这些都是球迷组织所需要的一级其中的一些困难，不过球迷组织的建立也是有很深远的意义的：球迷追求的就是快乐，而有组织的球迷可以带来快乐的最大化，‘独乐乐不如众乐乐’，；球迷组织的规范化可以提升城市的形象，丰富球迷们的生活，降低球场的安保成本；壮大球迷队伍是俱乐部的商务开发的基础，因为球迷本身就是球队衍生品的直接消费者，一个有组织的球迷可以在球队比赛的时候甚至是可以影响一些比赛，那什么所谓的‘魔鬼主场’，讲的就是主场球迷的火爆和有组织的一致对外。
雷洪将自己考虑的一些问题都做了详细的回报，然后又综合各方面的考虑给出了自己的意见，最后将自己的报告分两份分别发给了足协和联赛委员会，希望他们能够谨慎的考虑一下。