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西的汉子各个身强体壮，身手敏捷，而参军以后，这个优势也逐渐体现出來。
西军正规部队有三十六万，也是整个陕西路的兵力，如果加上其他的一些后备军和杂役军的话，总数可达四十八万之多，人数和实力也是不容忽视的。所以，一般出任西军统帅的人，都是高官，而且还是皇帝身边最为亲密的人。
陕西路又分为永兴、鄜延、环庆、秦凤、泾原、熙河六路，童贯出任西军之首后，为了方便管理，便将六路合并为两路，一路是永兴军路，一路是秦凤路，各统领西军半数兵马，以京兆府以西的武功县为界，将武功以西划分为秦凤路，统辖所有陕西路的地区。这样的划分确实使得童贯轻松了许多，前者他所提携的秦凤路经略安抚制置使刘法，便是他的得力助手，他在京兆府享福，边疆的事情交给刘法來做。可是，童贯做梦也想不到，皇上会封袁元做秦凤路的经略安抚使。
秦凤路统辖凤翔府和秦州等十二州，刘法当时，为了讨好童贯，将治所搬至与京兆府挨着的凤翔府。袁元上任，不需要巴结童贯，自然还是将秦州当成治所，奔赴秦州上任了。
秦州，古时凉州的天水郡，在现今甘肃境内的天水市。秦州历史悠久，文化源深，人文荟萃，早在七千多年前，我们的祖先就在这片土地上繁衍生息，是中华民族的主要发祥地之一。袁元能到这里來上任，自然是应该感到高兴的。