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到了历史的风口浪尖，成为武装首领，或者势力领袖的人，大多本身并无争霸天下的野心，所以权衡再三之后，认为能够封王已经是自己和家族可能得到的最高待遇，于是便派人送来书信，甚至主动前来洛阳求封。
各方来投的局面令得张青是喜笑颜开，心中渐渐认为如果能够以此法谋取整个天下，那就是再好不过了，于是张青决定继续加大封王的“宣传”力度，主动派人招抚，以期吸引更多人加盟，组建他的大汉帝国。
然而这一次，事情就变得没那么容易了！张青派遣去往各地招抚的使者往往被当地势力首领漠视，或者有意滞留不放，有的受到驱逐甚至惨遭斩杀。一段时间以后，招抚工作竟然毫无进展，令得原本心态大好的张青十分意外，进而有些忧心起来。
无奈之下，张青招来主管招抚工作的大司空刘赐，询问其中是否出了什么问题。刘赐见张青主动询问，便也直言不讳的说出招抚不利的关键原因。
原来张青封王的决定，虽然令得许多势力俯首称臣，起到了化干戈为玉帛的效果，但是在此“利诱”之下，依旧没有主动表示归附的势力，显然有着这样或者那样的原因和私心，否则早就主动前来，如同隗嚣等人似的，抢个“头彩”，讨要高官王爵。所以如果不能了解到他们不愿归附的原因，那么即使你主动前去，也很难令他们归附。
张青听刘赐说完，想想也有道理，于是便皱眉问：“那依你之见，这招抚之事……还要不要继续？”