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里森总统的授意下汤姆?霍尔普斯也把WRMO的总部搬到了离这里很近的坐落在山峦间的S市，
S市是A国海拔最高的城市，原來的人口仅有三十多万，中型的城市、发达的经济使这里的人们曾经都觉得自己生活在天堂里，可是在过去的一个月时间里，这里的人口突然间就增加到了三百多万，而且还有更多的人正想要进入这座城市避难、定居，
S市的市长已经在市议会的支持下启动了紧急应急法案，这个被刚刚修订的法案意在阻止外來人口的大量涌入，把山区主要的出入口和道路全部封锁起來，除了持有政府证件的高级官员和缴纳了一千万美元现金的人才能进入这座已经被封闭起來的城市，
即便如此现在每天进入S市的人依然超过了五万人，几乎全国所有的政客和富人们正在拼命地试图挤入这个A国将來最安全的城市，因为它不仅仅海拔高，而且附近还有几座很庞大的军事基地，据传言总统正准备迁都至此，那时S市会很快成为全国最大的城市，有专家估计半年内S市的人口将超过一千万人，
大量有钱人和政客的涌入使S市的物价像坐了火箭一般每天都在飙升，而各类生活必需品依然供不应求，大批市民开始走上街头游行抗议市长和市政府面对危机毫无作为，有些市民甚至手持私人收藏的AK47或者汤姆逊冲锋枪扫射低空飞行的私人直升机，大家都知道这些直升机都是载着有钱人來这里避难的，已经有三架缴纳了巨款后被允许进入的直升机被击伤，还有一架被密集的枪弹击中后坠毁在了一栋大厦的楼顶上，幸亏当时直升机正准备降落，飞行高度很低才沒有造成人员伤亡，