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月底，燕王高开道派遣使者带着几大车礼物前来蓟县向其递上降表，并且随表奉上了罗艺的脑袋。
由于罗艺是被巨石所砸死，虽然经过专业人士的仔细清理，面貌依然有些模糊，无法完全恢复原样，不过，据熟知罗艺的原幽州总管府的近侍确认，那的确是罗艺的脑袋。
在降表上，高开道把自己的位置放得很低，声称自己是一时糊涂，迷了心窍，这才听信了罗艺的花言巧语，在他的蛊惑下不自量力率军前来抵抗王师，被王师击败之后，他方才大彻大悟，醒觉过来，发誓要痛改前非，这才派兵将逆贼罗艺斩首，将逆贼的脑袋献给夏王，希望可以将功赎罪，企盼得到夏王殿下的谅解。
若是夏王殿下能原谅他这个粗人，他愿意去除王号，甘为夏王殿下一马前卒，愿为夏王殿下镇守北疆，抵御东北面胡人的侵袭，纵是粉身碎骨，也在所不辞。
一派胡言！
这就是高畅这番话的唯一评价，他非常清楚，对方并不是真心投降，否则就不会只派一个使者来蓟县，本人却龟缩在老巢，之所以派个使者上表称臣，无非是拖延时间，行的是缓兵之计而已！
这般粗糙的计策自然瞒不过高畅的法眼，不过，高畅并痛责其非，反而，满脸带笑，欣然应许。
高畅也知道，高开道这家伙是一个毒瘤，让其盘踞在幽州东北面，迟早是心腹大患。
渔阳。北平。以及柳城，怀远等郡不过是苦寒之地，地广人稀。出产不丰，就算让高开道占据了这些地方，也掀不起什么大浪来，高开道其人，不过是鼠目寸光之徒，远没有罗艺雄才大略。
之所以说那家伙会成为心腹之患。另有原因。
这才和罗艺在幽州展开激战，一股胡人jīng骑出乎意料地出现在战场，后来，从幽州降臣的嘴里得知，这些胡人骑兵乃是高开道引进来的，高畅担心地是，rì后，高开道会和胡人继续勾结。引胡人入关，侵袭幽州，甚至南下中原，这将是一件极有可能发生地事情。
这次。高开道只是小打小闹，引的是奚人。和契丹人的部落联军，下次，他若是引突厥人入关，事情就不妙了。
然而，明知道高开道是一个潜藏地毒瘤，高畅却没有立刻动手将其铲除的打算，非是不想，实是不能也！
虽然击败了罗艺的大军，占据了蓟县，最初的战略目的总算是达到了，然而，高畅所面临的困难却非常多。
首先，除了蓟县，县，固安等城池掌握在高畅军手中外，像霍堡，雍奴，昌平，怀戎等城池仍然在其他人手中，这些城池要不仍然打着大隋地旗号，要不依然忠心于罗艺，要不就是固守自立，对于治下出现的这些不和谐的声音，高畅自然不能听之任之，要不将其收服，要不就要将其剿灭，不管怎样做，一些用来震慑的兵力是必须的，在这个时候，还要抽调兵力前去攻打高开道，无疑有些困难。
除了这些城池外，在幽州大地上，还有许多地主豪强，宗族世家建立的坞堡，这些宗族势力完全就是dú lì王国，不管是薛家当政，还是罗艺在幽州掌权，他们大多也是虚应其事，偶尔奉上一些钱粮，名为乐捐，除此之外，就不承担别的义务了，现在，换了高畅当政，他们也只是名义上臣服，实际上依旧是自行其是。
坞堡，私兵，不尊法令，所有的这些都是高畅所无法容忍地，这也是他没有杀薛万钧，而是以将军之职笼络薛家兄弟的原因。
在薛家兄弟的帮助下，至少大部分宗族豪强都表态接受了新政权，而要想抑制那些宗族豪强的势力，不是短期内就能办到地事情。
内部不稳的情况下，再起干戈，这不是高畅地行事作风。
再加上，罗艺为了和高畅军对抗，几乎将蓟县库存的钱粮全部消耗干净了，为了笼络民心，高畅需要大量的粮食和农具来修建农庄，兴修水利，修筑驰道，也需要大量的人力物力，在这种情况下，他没有继续进行一场大战役的资本。
更不要说，南方的平原，清河，河间等郡乃是他的根本，他不能弃之不顾。
既然无法出战，所以，明知道高开道是心腹之患，高畅也只能将计就计，笑纳了对方的投诚，任命对方为渔阳总管，让其镇守北疆。
之后，高开道命令潞县的守军主动让出了潞县，让其班师回到了渔阳，县深入幽州境地，乃是一座孤城，根本就守不住，高开道干脆把其当作礼物送于了高畅，表现出自己的赤胆忠心。
幽州地广人稀，并不缺少土地，虽然，有不少豪强地主将好一点的土地占去了，不过，由于战乱的原因，坞堡五十里外的土地就是他们的极限了，更远一些的地方，是他们势力不及的范围。
高畅提供了农具和种子，让那些失去了土
民在桑干河两岸开垦荒田，兴修水利，建立农庄，为中以及南方抽调了不少神官来，让他们把新的耕种方式，以及水车，铁犁等新式工具的使用方法手把手地教给那些农民，一面向他们宣扬灵宝神教的教义，抓革命，促生产，两不误。
在发动大生产，大建设之际，他让苏定方率领一只军队北上，攻克了昌平，占据了居庸关，恢复了烽火台，以长城为界，建立了一道防线，以便抵御胡人的入侵。
另外，新任的虎威将军薛万彻也率领一只军队横扫幽州之南，霍堡，雍奴等地相继向高畅俯首称臣。
那些地主豪强。宗族世家也派出了代表。带着许多jīng美的礼物来到蓟县，拜见夏王高畅，表达了臣服之意。
最终。高畅和那些世家大族的代表们达成了协议。
那些世家大族为了自保而组建地私兵仍然保存了下来，不过，高畅会派军官到其中，担任指导和训练之职，若是遇见外敌入侵，这些豪族养地私兵有义务出征打仗。当然，若是遇见匪盗侵袭，驻扎在城内的高畅军也有义务出兵剿匪。
私兵既然保留了下来，坞堡自然也不会撤除，高畅默认了这些堡垒的存在，毕竟，对那些豪族来说，他们就指望它们地存在来保卫自己的安全。
那些地主豪族的土地原来是多少。现在依然还是多少，高畅并没有剥夺他们的土地，不过，他会派人前去丈量这些土地。然后，按照土地的多少来纳粮。像以前那样不缴赋税，只是乐捐的方式，高畅是无法容忍地。
经过一番激烈的讨价还价，那些世家代表们认可了这个条令。
首先，以往虽然是乐捐，但是，这种乐捐没有限制的，有时候，甚至半月未到，新的乐捐命令就下来了，处在弱势地位的这些豪族们只好忍气吞声，只要没有超过他们的忍耐限度，他们都会缴纳。
高畅虽然按照土地多寡征收赋税，却也向他们承诺，废除乐捐，他们只需要缴纳一次赋税，一年出一次劳役，其他就一了百了啦！
高畅规定的赋税并不重，盘算了一下，这样反而比以前不需缴纳赋税的时候划得来一些，因此，他们也同意了。
除此之外，还有一条引起了激烈地争论，那就是在坞堡内修不修建神庙的问题。
大部分
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