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一次起义，因此肯定有一定的组织和管理能力。而且他还是在凤山县第二次起义，显然在当地也有相当大的潜在力量。据去年他之所以选择攻击凤山县县衙，就是得到了县衙衙役的里应外合，可惜一群乌合之众没能打得过正规清军。甚至他们连清军一个最基层的汛地都没打下来，他们曾出兵攻打石井汛都没打下来。
这个石井汛位于凤山县东二十里，控制着生番居住的兰坡岭通往台湾府官道。但兵力并不雄厚，清军在这里设置了一个把总，只有七十八个目兵，按照吃空饷的管理，实际兵力肯定没有七十八个，这样的兵力，陈周全都没打下来，只能他的力量还太有限。
这次之所以能够突袭凤山县成功，除了接连失败之后锻炼出来的军事能力外，最主要的原因很容易猜到，那就是因为来攻击被周琅他们占领的左营，清军抽调了太多兵力，造成了县城空虚，结果给陈周全钻了空子。
这不得不是清军的一个重大失误，他们低估了当地的反叛力量，但周琅不知道的是，其实当地清军也有难言的苦衷。