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为了打造一个稳定的货币体系。这个公行跟中国公行最大的不同在于，它没有黄金。周成功用国库支撑，也只拿出来了三万英镑，此时的希腊财政确实是太紧张了。
法国人提供了一个范本，他们的法兰西银行一度也储备空虚，但机缘巧合之下，路易十八时期，授权给欧洲公司建立一个银行，欧洲公司充足的黄金储备，间接的稳定了法郎纸币的信用。
所以周成功也打算授权给欧洲公司，在希腊建立一个银行，并给予其发行银行券的权力，希望能让欧洲公司将更多的黄金带入希腊，从而间接起到稳定希腊金融的目的。到时候公行有节制的依托国债来发行纸币，欧洲公司则以真金白银来发行纸币，有政府的信用进行担保，两种纸币并行流通，可以起到相互支撑的作用，等于让金银匮乏的公行借用了一部分欧洲公司的信用。
建立银行获利颇丰，这一点欧洲公司在法国已经尝到了甜头，希腊再小也是肉，他们没理由拒绝。加上周成功在欧洲公司的身后背景，他们没道理不支持。但是建立银行、发行纸币是有条件的。
那就是要求欧洲公司帮助希腊全额筹集修铁路的资金，而且周成功要求利率不得高于三厘，这个利率根本就不是此时的希腊能够享有的，英国人借给他们的110万英镑，最后的利率高达1分5厘。