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模的居城，取名“安洛”。
长安之安，洛阳之洛。以此深切表示将军大人对唐土的向往。
原分散于山城、和泉、近江各处的幕府机构尽数搬迁而至。许多商贾、寺社、者、职人都被邀请在城下町中居住，各地外藩也都建立了符合身份地位的屋敷。
尤其是界町的商人和京都的寺社，普遍被要求把总部搬到安洛城附近。
在城下平手汎秀特意设定了用于举办茶会和其他高雅活动的“清静苑”，用于进行各项竞技比赛的“武道馆”，以及用于官拍卖事务的“御扎座”。
离海岸线半日路程的地，建筑了外六层，实九层的扶桑最高天守，金碧辉煌，大气磅礴，高度超过六十米，站在顶层能将附近街町的所有情况一览无余纳入眼帘。从内到外石垣逐步降低，分成四个梯次共计十九个曲轮，从将军及家眷的居住、日常办公、亲卫驻扎再到神佛供奉、物资贮藏等等井井有条。
城下长约八十町8公里，宽约五十町5公里的区域，建了横七纵九的道路，有不计其数的巷子连接而成，外围建了墙壁，还设置堀沟，通过桥梁出行。北、、南三向出门后直接连上最新修整的国道，西侧则是可容纳百艘大船同时停靠的港口。
竣工之时，恰好天皇让位，皇太孙登基。作为新君之岳父的平手汎秀，在象征性地辞让之后，领受“正一位太政大臣”，加“准三宫”宣下。随即卸任征夷大将军之位，交给二十九岁的义光，来到自幼生长的尾张春日井郡归隐。