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美国的体制之中。
实际上，美国的这个战略构想还有一部分是借鉴了中国在非洲的做法。
中国援助非洲，表面上，好像中国人真的多么慷慨，多么善心，但实际上，中国人很精明，有着长远的利益考量。
比如，中国援建的坦赞铁路。
坦赞铁路是一条贯通东非和中南非的交通大干线，是东非的交通动脉。东起坦桑尼亚的达累斯萨拉姆，西迄赞比亚中部的卡皮里姆波希，全长1860.5公里。
这条铁路修建完成之后，中国表面上的利益是可以得到紧缺的铜矿，但实际上，中国最大的利益并不在此，而是坦赞铁路修建完成之后，今后非洲所有的铁路几乎就都得由中国人修建了。
之所以如此，是因为铁路系统的标准。
铁路是一个极其复杂庞大的系统，这个系统的国家是不能修建其他系统的铁路的。
改变系统的代价太大。
美国看到了中国的企图，但在美国，没有人对非洲有那么长远的兴趣，一点都没有。
（未完待续）