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义，观察使是由御史台派出去考察地方行政的，也并不是正式的地方行政长官，可是后來渐渐变成地方首长了，这在唐代已讲过，到宋代又变了，这些官，在宋代又称监司官，每一路共有四个监司官，普通称为帅、漕、宪、仓，“帅”是安抚使，掌一路兵工民事，领军旅禁令，赏罚肃清，“漕”是转运使，掌财赋，领登耗上供，经费储积，“宪”是提刑按察使，掌司法，领狱讼曲直，囚徒详复，“仓”是提举常平使，掌救恤，领常平义仓，水利敛散，这四个就等于都不是地方长官，而是中央派到地方來监察指挥地方的，
在唐代的州县，只要奉承一个上司，即观察使，而宋代则要奉承四个上司，即帅、漕、宪、仓，就可想这地方官之难做了，此四司中，以漕使，即转运使为最重要，地方财政，都在他手，他须把地方全部财富转运到中央去，而这个朱县令來此地过了年就三年了，按说这两年也沒出什么大事，正想安安稳稳过渡，哪知道这最后一年县上的收成不好，这样一來他就更难做了，
本來本县有个陈员外，这几年摊派的上差都是派到了这陈员外头上，这陈员外祖上也有些田产，到了他这代偏是独子，偏偏不是兴旺家族的料，不能文不能武，偏偏还生了一副窝囊的善心肠，官府摊派的租税，他收不上又不敢得罪官府，只好自己垫，原以为背靠官府也许能混个好差职，却越混越差，最后就出现了王旁街上看到的一幕，
那这朱县令來王安石府上，又是为了什么事呢，