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人选一人入郢都为国人，立于外朝；各县各邑，以五百或一千人选一人，立于县邑之外朝。今后国之大事、县邑之大事，皆议于外朝。然贵贱有别，贵人、巫觋与国人具体职权有何差别，当要再议。”
熊荆这算抢了文吏的台词，朝国人这一条新政大致的内容便是如此，更细节的尚有每年何时遴选国人、外朝何时开启、外朝所议何事，这些都写于文书之中，只能让群臣看文书了。
“不佞年幼，故授予外朝任免官员、咨问政事、核定赋税、定废律法之权，可乎？”熊荆再问，目光从左看到右，又成右看到左。
群臣惴惴，谁也不知道这朝国人而治会带来什么，一些明知朝国人自己官位不保的县尹、邑尹心里虽想反对，但又怕被人戳穿——据闻大王年前就派人至本县本邑，自己所作所为或许郢都已知。
“臣敬受命！”封君们先站立出来，虽然不知封君是否也要朝国人而议，可他们还是站了出来。
“臣敬受命。”百官也站了出来，在郢都的大多数技术官员，他们既然可以世袭，权利无损。
“臣敬受命。”最后才是县尹邑尹并不整齐的声音，他们大多三心二意，有人担忧有人则窃喜——经营了几代人地县邑，几乎成了他们的私邑。以前还担心郢都的任免，现在既然是朝国人而定任免，那何不以外朝抗拒郢都，造成私邑之事实？