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因此，由左丞相隗状、廷尉李斯、中尉赵泊主持朝会一经散去，城就陷入了混乱。紧接着王城后面的大市人山人海，粟米、醯酱、鸡鸭、牛羊……，只要是能吃的，皆被抢购一空。
大市的抢购很自然引起西城和城郊的混乱。西城黔首也入大市抢夺粟米粮食，城郊的黔首不是逃亡他地，就是涌入城内。
秦国治下皆黔首，但黔首也是有等级。咸阳的黔首就要秦国其他城邑的黔首高一个等级，其他城邑的黔首又要比乡里野地的黔首高一个等级，野地黔首又要比新征服地区的新黔首高一个等级。官吏对付咸阳黔首自然不会像对新黔首那么忙横。
西城黔首到大市抢购粮秣，官吏只能听之任之，这时候负责咸阳城防的中尉赵泊又下达军令：要求城内各里的男女丁壮自备甲胄兵戈，分段驻防外城。
渠答、籍车、行栈、行楼、斫、桔槔、连梃、长斧、长椎、长锄、钩钜、飞冲、批屈、绳索……，这些守城器械如果有，要立即搬上城头，没有，少府连夜制造炭火、礌石、蒺藜、滚木、沙砾、铁屑、灰、糠、秕谷、谷皮、马尿、人屎，这些守城物也要运上城头，并加紧收集。
另外城上还需千步一表、两百步一楼、百步一橹一亭、五十步一灶、三十步一坐侯楼突出城墙之外，类似于后来的马面，城下要埋入斜斜向外、阻挡云梯车的植木，护城河内侧要有往外伸出的柴蕃甚至是一道不高的冯垣。