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以法律条文的形式固定了下来。而在云南，银枪效节军都指挥使郝平也在李来亨的授意下，与总权将军、四川节度使刘忠贵达成了口头协议，各自控制部分云南府县，各自任命官员，发展经济。
解决了这两方面麻烦的大顺朝廷，基本上可以将南征的大部分军队撤回了。打了这么多年的仗，国库里几乎可以跑马，一个铜板都没有。而且民间还流通着大批量贬值严重的宝钞，百姓苦不堪言，也是时候让大伙松泛一些了，不然肯定持续不下去的。
在李难先看来，现在大顺急需将与东国的贸易金额恢复到南征伐明之前的水平。这样的话，他们可以获得大量来自东国机械、牲畜及其他商品，提高分散在各地的茶场、纱厂及其他工厂的生产效率，为社会创造更多的财富——与东岸交恶这么些年，大顺的工厂真是遭了大秧了，很多都只处于半开工甚至是关闭状态，这怎么行？
而也只有财富增加了，朝廷才有余力去做其他事情，比如战前一直进行着的公路、码头的建设，比如北伐中原，统一天下。