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在，任何人包括君主都不能逾越法制的范畴，律法是大于一切的存在。
如果还是太平年月，刘泽是断然不敢将这种东西拿出来的，但现在是乱世，皇权已经被削弱到可有可无的地步，许多诸侯的领地之内，百姓也只知道有诸侯还不知道有皇帝，也可这么理解，在徐州境内，刘泽便是这里的王，尤其是平定了几大士族的叛乱之后，刘泽的权力空前膨胀，在徐州可以无所欲为。
但刘泽没有成为徐州土皇帝的意愿，他更愿意把这种权利拿出来分享，将所有的人包括他自己置于律法的束缚之下。每个人都不可能是平等的，或富或贫，或贵或贱，但任何人在律法面前，却又是平等的，任何人都无权凌驾于律法之上。
徐州士家对两部法典的态度是又爱又憎，爱的是律法规定私有财产神圣不可侵犯，穷人那来的财产，这一条简直就是给有钱人量身打造的，有这条律法，他们的财产便可以得到保护，任何人都没有权利非法侵占。憎得是世家豪族的特权进一步地丧失掉了，穷人的命也值钱了，生剐存留再也不能由他们任意而为，他们的行为都要受到律法的约束。