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器在战争中的作用，配合武器改变了战争形态，已经向前跨进了一大步。这一步比一切都要走得远得多得多，如果能够被战争检验，就直接带来军制和战争的改变。对于大部分的势力，他们根不可能走到这一步，国力无法支撑他们组织足够规模的军队。走到这一步之后，战争就成了大国的专属，国只能做战争的配角。勉强凑出人力，国也不可能有如此强大的物力。
营田厢军如果编制完整，一军五万人左右，对于周边绝大部分的势力都是灭国之军。除了契丹和党项，他们组织不出这种规模的军队，更何谈管理和指挥。就是党项，能凑出这样一军，也是国力极限。
这几年来，杜中宵一边组织营田厢军，习认识战争的规律，一边纸上谈兵，为这样一支军队配上足够的物力。现在营田厢军也只是有人和枪炮配齐，完善的后勤支援，各种支持的车辆畜力，营田务和常平司做起来都吃力，其实还只是简化版。