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，县丞1两，这知县由46两，降到多两，这是为什么呢？
官捐多，价钱来低，一会儿再回答这个问题，这是第二个特点，就是明码标价。
第三的话，官多缺儿少。
捐的官很多，那个缺儿，位置，真正的落实到就职少了。
就拿知县来，到光绪年间，国的知县是1314个，康熙十一年到十四年，因为平叛“三藩之乱”，捐了知县五百多位，你国才13多个知县，你这一下子就捐了5个知县，它那个知县原来都是有位置的，三年还考一次进士，没有缺儿，就是知县没有空位子，你捐了官之后，你没有官做，官多缺儿少。
后来就捐监生，就是捐国子监的监生，捐到多少呢，甘肃五个月捐了16多人，花钱买凭。
有一个人叫蒋伊，重铨法疏，一个奏疏，他康熙九年起至十八年，应选者不下二千人，每遇铨际，捐纳居十之六，应选者十之四，捐纳的人十之六，很多人不能应选，捐了官没有位置，最多的有捐了以后六十年得不到位置，这人都死了，这还没落实这个缺儿呢，官多缺儿少。
第四，捐纳泛滥。
它开始时，有例捐，有常捐，比如打仗，战争结束了，这捐纳就停了，黄河决口，修河，河修好了，河口堵上了，这捐就停了。
后来很多例捐就变成常捐，这就捐滥，滥到什么程度呢，举几个例子，嘉庆道光年间，捐的监生捐了万人，国参加会试多者一万六千人，可见泛滥到什么程度呢
而且那时捐官的花样还特别多，像是
一，捐官就是做官。
二，捐复。
三，捐升，就是升官。
四，捐补。
五，捐级，捐加级。
六，捐衔，不捐官光捐衔。
七，捐监，国子监的监生。
八，捐正，副职捐正印。
九捐减，官犯了罪了，花钱捐了减等，或者减免。
十，捐典，典礼的“典”，祭典的“典”，死了之后捐的封典荣誉，后来就不是官了，特别是有些官犯了罪了，革职了，我捐点钱又复职了，我想升级，花钱，捐了钱以后就能升级。
有些该休职，该退了，捐钱就接着做，甚至后来到一品二品的大员也捐，就滥了。
所以，清朝的捐纳制度，是来滥，来坏，问题严重，弊端层出不穷。
下面咱们来讲第二个问题，就清朝捐纳制度的弊端，首先，在财政上，饮鸩止渴。
捐纳的来的意思是解决财政上不足，捐的结果一时财政稍好一点，但是，是饮鸩止渴，后患无穷。
可以举一个例子，乾隆时候打仗，前粮食不够，运输有困难，就捐粮食，捐一个县官，四十担米，捐一个京官二十担米，有些人，北京市有米，吃钱粮，用那个老陈米凑二十担捐个京官，用老陈米凑四十担就可以捐个县官，捐完了县官就搂，搂可不只那四十担米，你搂一个知府，捐一个知府就是所谓“三年清知府，十万雪花银”。
后来捐的钱入国库的就来少，地分流，但是捐的官很多，捐滥，所以就饮鸩止渴，有人建议可以采取别的办法。
第一节省，第二搞贸易，增加收入来补充国库，皇帝不同意，就还是要捐，这是一，在财政上饮鸩止渴。
第二，在化上，斯扫地。
来通过科举考试从秀才、举人、贡士到进士，进士还不能马上做官，还要等一段时间，因为有缺儿才能做，才能熬到一个知县。
清朝考进士参加会试的最的年龄是十五六岁，最大的年龄是13岁，就是参加会试考试，那考中进士的，最的年龄是4岁。
于敏中后来当了大士，这是聪明绝顶的人，最大的年龄，考中进士的最大年龄是5岁，平均年龄35岁。
这是宋元强先生他写了书，叫清朝的状元做的统计，最大的年龄5岁考中进士，再等个一两年，才能开始做知县，一辈子，不是十年寒窗，一辈子寒窗，中一个进士，才可以做一个知县。
你花了二十担米就做一个知县，还去搂钱，那不是斯扫地吗，一些知识分子十年寒窗，穷经皓首，考个举人、进士，你这花一点银子就得到一个举人、进士。
甚至还有白丁，花钱买了一个笔帖式，秘翻译，贪了钱，再花钱再买一个县丞，搂了钱，再花钱买个知县，搂了钱再花钱再买一个知府，再搂钱、再花钱买个道员，这不是斯扫地吗？
雍正的时候，曾经觉察到这个问题，买了11个监生让他们考试，结果多人不合格，11人考试，人是假冒伪劣。
太的生白丁，花钱买了白丁，一考试多人不合格，11人人不合格，所以捐纳制度对于知识分子来，是一个沉重的打击，对于中华传统化来，是对中华传统化的亵渎。
清朝有个官员叫花沙纳他了一句话，他捐纳是“贻人口实，骇人听闻”，你甘肃这么一个省，短短的时间，捐了一万多个监生，你不是泛滥吗。
第三，在吏治上，贪污**。他买一个官，买一个知县要46两银子，知县的薪俸是6两银子。
做了知县就贪，先把成还上，再贪，贪了再买知府，买了知府贪了钱把成还上，再买道员，形成吏治**，贪污成风。
有一个人，这人叫黄纯祐，他这个官员捐纳之间要有中间人，他就是中间人，来做这个事情，查出来的交通关节得到的银，白银万两。
所以清朝有人“部院衙门之大弊，无过于捐纳一事”，这是王鸿绪密缮折里讲的话，捐纳制度泛滥的结果，是官员**，贿赂公行，贪污成风，清朝不清。
第四，在政治上，丧失民心。开始就认识是一个官员捐纳的事情，这个事情天长日久，从南到北，从地到中央，最后就变成一个政治问题了。
因为贪官比较普遍，贪污比较严重，贿赂比较猖獗，最后就变成一个政治问题了。
所以清朝人他自己了句话，他原话是这样子，他，盗贼之起，由于吏治之坏，吏治之坏由于捐纳之滥，捐纳滥造成吏治坏，吏治坏，它叫盗贼蜂起，就是民变四起。
想想看，你这个县官，你贪得太厉害了，你就官逼民反，老百姓生活不下去了，官逼民反，就变成政治问题了，这么严重的问题不是没有人提，有人提。
举一个例子，一个人叫贺世盛是一个书生，他写了一个册子，痛斥捐纳之弊。
县官知道了，这个人是湖南耒阳的，耒阳县知县知道了，就把这个贺世盛抓了，抓完了以后就严刑拷打，问他，你捐官，谁捐官了，谁的官他是花钱买来的。
卖官那人是谁，中间联络那人是谁，他不能确指其人，他是笼统地揭发捐纳制度的弊病，县官呢，就给加了一个罪，县官给贺世盛加了一个罪名，八个字，叫“妄诋朝政，肆其悖逆”，就是大逆不道。
完了就上奏，人凌迟处死，他自己的儿子，他兄弟的儿子16岁以上处斩，16岁以下和妻子给功臣家为奴。
后来这事就报到北京了，朝廷九卿科道
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