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帅府仍兼总管，用侍从官。望郡以郎官以上为之。又定帅府屯兵二千，望郡一千”。
但是，据《淳熙三山志》所言，四年罢帅府、总管，依旧制”云云，恐这次改制又全面废除。
最后的第4次是在宣和三年，当时虽然方腊被擒，可是他的余部尚存，于是宋“诏杭越州、江宁府、洪州守臣并带安抚使”，以处理东南善后事宜。
要之，至北宋末年，宋朝先后在京东、京西、河北、河东、陕西、广南诸路设置了17个经略安抚司或安抚司，而在东南、川峡诸路设置了11个钤辖司，以总一路兵权。
南宋时期的安抚制置使靖康二年(1127年)，北宋灭亡。
四月，徽、钦二宗被俘北去。五月，高宗即位。
六月，宰相李纲为收拾残局，提出中兴大计。
他“请以河北之地建为藩镇，朝廷量以兵力授之，而于沿河、沿淮、沿江置帅府、要郡、次要郡以备控扼”。
沿河略而不言，“沿淮帅府二，治扬、庐。沿江帅府六，治荆南江宁府、潭洪杭越州。大率自川陕(峡)、广南外，总分为十九路，每路文臣为安抚使、马步军都总管，总一路兵政，许便宜行事，武臣副之”。
李纲虽然不久免职，但这一建请却被采纳，并次第付诸实施。
建炎元年，杭州、洪州、扬州、潭州、江宁府并升帅府。二年，庐州、荆南府并升为帅府。
福州最晚，三年亦升为帅府。越州未见置帅府之时间，恐史文遗阙，其事体与杭州同，设置帅府亦当在元年。
川峡地区安抚使的设置，稍晚于东南诸路。
建炎三年十月，知枢密院事张浚充川陕等路宣抚处置使，受命统一指挥和协调西部战区军政事宜。
张浚入蜀后立即着手调整川陕军政机构，“徙端明殿学士、知熙州张深知利州、充利州路兵马钤辖、安抚使”，而“知成都府卢法原去利州路兵马钤辖不兼”，从此，利路置帅，成都帅臣不再兼利州路兵权。
景德六年以来形成的体制，至此结束。
而成都府路的话，据《方舆胜览-成都府》条的记载，自“罢兼两路”后，也“始带一路安抚使”。夔州路稍晚，四年五月始置帅，以知夔州兼任。至于潼川府路，则迟至乾道六年始置，“依旧泸南置司”。
加上广南东、西两路与京西南路，这样，南宋十六路安抚使就全部形成。
安抚使路至此也始成为1项通行于全国的制度。
由于自建炎以来处于战争状态的缘故，浙西路、江南东西、荆湖南北等路，各安抚使的治所、辖区多有变更，江淮、京西、荆湖南北一带，建炎、绍兴间甚至复方镇之制，设置镇抚使，然均终复如旧制。
惟京西南路与利州路与北宋异制，可得而言。
大抵京西南路自建炎南渡后两度沦陷，绍兴收复后重建，以襄阳为一路帅司治所，辖襄阳1府、随房均郢4州与枣阳、光化2军。
利州路则自绍兴十四年起分利州为东西两路。
从此以后，直至端平前后，利州路分合不定，达10余次之多。
大凡合则以兴元为治所，分则以兴元府、兴(沔)州为治所。
分时东路辖兴元1府、剑利阆金洋巴蓬7州、大安1军，西路辖阶、成、西和、凤、文、龙、兴7州。
在安抚使制度逐渐推向全国的时候，制置使也出现了。
制置使负责“经画边鄙军旅之事”，其始多为统兵之官。
如“政和中，熙秦用兵，以内侍童贯为之。”
“宣和末，姚古为京畿辅郡兵马制置使。”
“靖康初，种师道为河东路制置使，钱盖为陕西五路制置使。”
“建炎元年，有招捉盗贼制置使，自王渊始。”
“三年有行在五军制置使，自刘光世始”。
随着战争的持续与发展，不久就出现了安抚使、制置使合一的趋向。
并且制置使的设置随着宋金、宋蒙的和战和战局的变化呈现出阶段性与地域性等特点。
建炎三年六月八日，浙西安抚使康允之为防秋始带本路制置使。
虽然两月后撤销，但却开创了南宋一路安抚兼制置使的先例。
此后淮西等路续有设置。制置使设置之初，权任颇重。
据载，“初，建炎元年，诏令安抚、发运、监司、州军官，并听制置司节制。其后，议者以守臣既带安抚，又兼制置，及许便宜，权之要重，拟于朝廷”，三年，“诏止许便宜制置军事，其他刑狱、财赋付提刑、转运”。
四年五月，金人北撤，局势稍见缓和，“又诏诸路帅臣并罢制置使之名，惟统兵官如故”。
这是第1阶段，由于战争并未结束，内乱依然严重，因而制置使不可避免地仍要设置，于是，绍兴三年九月十五日，以江南西路安抚大使赵鼎充江南西路安抚制置大使。
从此以后，“席益帅潭，李纲帅江西，吕颐浩帅湖南，皆领制置大使”。
绍兴和议前后，各路安抚使先后罢兼制置，仅四川于绍兴十八年复置。
这是第2阶段，到绍兴三十一年，为抵抗金主完颜亮的南侵，宋先后任命刘錡、成闵、李显忠、吴拱等为淮南江东西浙西制置使、湖北京西制置使和淮东、淮西制置使，负责两淮、京湖地区的防务。
诸司之中，湖北京西制置司，设置时这是第3阶段。
开禧(1205年-1207年)北伐，二年四间最长，至乾道元年六月始撤销。
不久，又置沿江制置使，以知建康府叶适兼。
三年二月，叶适改任江淮制置使，建康守臣，遂有江淮制置之名。
嘉定十二年(1219年)九月，江淮制置司罢，复置沿江制置司，治建康府。
同时置淮东、淮西两制置司，治于楚、庐两州。
绍定三年(1230年)，以李全犯淮东，复置江淮制置大使。
明年，置江淮安抚制宝庆三年(1227年)，楚州军乱，置大使。
六年，复为沿江制置使，不兼两淮，直至宋亡。
淮东制司始移至扬州，淳祐二年(1242年)，李曾伯知扬州，以淮东制置使兼淮西制置使，直至咸淳九年(1273年)。
此后淮东、西制置司又分为两司，直至宋亡。
湖北京西制置使至晚于嘉定元年已设，据《宋会要-职官》4，之17所载，嘉定二年二月五日有诏，命“京湖制置司岁举改官并依四川制置司体例，理为职司”，即为明证。
嘉定十年，为抗击金兵，制置司移至襄阳。
端平三年，襄阳失守，此后京湖制司基本上仍在荆南。
景定元年(1260年)，移至鄂州。
咸淳七年，再返回荆南，直至宋亡。
四川安抚制置使于绍兴十八年复置后，与宣抚使或互置，或并置，直至宋亡。
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