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能完成朝廷对玄天府的期许。
玄天府的即是代天子坐镇一，上查贪官污吏，下查民间不平，远定江湖动乱，近平民心民怨。权限可谓极大，但有不可过大。
以稳定一，让百姓安居乐业为首要目的。大家各自看法？”
沈凌话音落地，没想到第一个发言的竟然是话最少的林羽，“让百姓安居乐业这事来复杂，但却也简单。百姓其实很听话，只要能让他们有一口饭吃，他们就能兢兢业业勤勤恳恳。
我认为，能让百姓不安分的因素无非有三，苛捐杂税，食不果腹，还有山贼流寇。就江南道而言，对百姓的赋税虽然很重但江南道富足，这些赋税也能承受。
而食不果腹这一点，江南道尚有一些闲置的荒地，我们可以让那些没有田地的百姓屯田。有了土地，他们心底就踏实了。
最后是流寇，这才是我们现在的首要。江南道境十四个府，每个府周边皆有流寇。他们相互穿插，相互吞并。时常骚扰村庄让百姓苦不堪言。
属下建议，我们第一个大动作就是剿匪。一个府一个府的剿，剿到他们在江南道无法立足！”
“剿匪？剿匪虽然是必然的，但玄天府才刚刚设立，要花钱的地太多，刚一上来就剿匪，怕是耗不起吧？”段飞迟疑的问道。
“而且，这些流寇对于怎么对付我们早已烂熟于胸。我们一有动作，他们就缩进群山密林之中。别的地不，光中山岭之中藏匿了至少十五伙山贼，我们却无可奈何。”梁永仁也是叹息的道。
“陆笙，你来，我们第一步应该先做什么？”
沈凌点名了，陆笙也不能再一言不发了。缓缓的抬起头，“才林将军，第一是苛捐杂税。朝廷摊派给百姓的苛捐杂税是很少，但各位有没有调查过百姓人均收入和人均支出？是否有结余？
别的不，就在苏州城，寻常贩进城做买卖，除了交进城税之外，还需给当地的黑帮势力交保护费，而且还需打点城中盘踞的地痞流氓。
他们一天如果能挣一百，进出城十，交与黑帮二十，打点地痞流氓十，成五十。
在我们看来，那天他净利润是四十，但实际上，他只有十的收入。这些灰色，我们看不到的支出，是不是在金陵和其他府也存在？”