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问题，未能从农业体制的根上进行改革，把它与消除城乡二元体制和消灭农村、消灭农民，把农业变为规模化农业产业整体来规划改革，把它与二、三产业有机结合起来发展。进入WTO后我国农业产品又面临外国农业强国的竞争，单一的家庭生产单位无力进行市场竞争，我国农业在发达国家农业面前几乎溃不成军。所以，体制、规模的改革迫在眉睫，将会影响国家未来二十年的经济走向！”
“所以，你的意思就是以工业模式类的体制来稿农业生产，让农民像城市居民一样成为拥有土地、利用土地工作的上班族，或者打工者？”高部长适时地插话道，在张清扬讲解的同时，他一直都在看手中的那份几万字的农业改革建议书。可以，张清扬的讲解令他颇为震动，他无论如何也想象不出一位副省级城市的市委书记竟然有这么深刻的理论知识。
张清扬点头道：“在近半个世纪农业发展历程中，上面和地各级政府投入了大量的人力、物力、财力、力，出台了许多配套支持帮助农业发展的法律法规和政策措施，在一定程度上取得了很大的成效，但始终未能从根上解决‘三农问题。