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地图的秘密。
坐在车上，张清扬也和米拉聊了很多，把自己和他父亲一些关于西北发展的谈话告诉她，也想听听她的看法。渐渐的，车上的人部参与了谈话，从他们的口中，张清扬也触动了一些改革的灵感。
张清扬没有马上回苏吉，而是通知了巴津县委，他在县委召开了体干部会议，把基层干部都叫了过来，大家坐在一起讨论少数民族聚集地多的地区应当如何发展经济。
他在会上和当地的干部谈了很多，到最多的语词就是“尊重”、“信任”、“公平”、“友爱”。
张清扬在会上传达了省委今后的少数民族政策，这也是他改革中的重要一项。虽然只是粗略的一些想法，但已经让基层的干部受到了很大的鼓舞。张清扬谈完自己的想法之后，又让各位基层干部发言，想听听他们自己的看法。
起初，大家有些放不开，碍于县委领导在场，的是一些场面话，不敢直吐真言。张清扬听到之后做出了一个大胆的决定，让体县委常委退席，只留下基层的干部，他要单独和基层的干部谈。
同时，为了打消这些干部的顾虑，他提出不会调查大家的职务和工作单位，这完是一场讨论大会。
基层的干部见到省委書記如此，都受到了感动，陆陆续续把心中的想法了出来，其中有不少人都积压了长期的不满。
特别是地干部和外来干部之间的矛盾，成为了他们诉的主题。谈到发展，他们的想法和米西老人相似，他们觉得只有让当地的干部切实得到好处，他们才会支持政府，否则这种怨言一但埋藏久了就会出问题。